Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-3704/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Макаровой С.А., Земцовой М.В.

при секретаре Рязанцевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 15 октября 2015 года, которым постановлено:

Иск Кленковой Т.Ш. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Кленковой Т.Ш., дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской больницы скорой помощи, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Кленковой Т.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Кленкова Т.Ш. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, указывая, что при определении ее права на пенсию был необоснованно включен в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской больницы скорой помощи, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просит включить в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении.

В суд первой инстанции Кленкова Т.Ш. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы Долманова М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Екатеринушкина И.С., в суде первой инстанции иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

15.10.2015 года Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку оно является результатом неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения и неправильного применения судом материального права. Управление ПФР не согласно с вышеуказанным решением в части включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской больницы скорой помощи в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.). В остальной части решение просило оставить без изменения.

Представитель Кленковой Т.Ш. Долманова М.Ю. в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кленкова Т.Ш., представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В силу положений ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.п. 20 п.1,2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кленкова Т.Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии было отказано.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Кленковой Т.Ш. в календарном исчислении:

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки стационара Пензенской городской больницы скорой помощи, по тем основаниям, что отделения стационара больницы структурно не выделены;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в отношении работы, а отпуск по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Кроме того, комиссия не включила в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п.5 Правил исчисления ... , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516 зачет таких периодов не предусмотрен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что период работы Кленковой Т.Ш. в должности медсестры-анестезистки стационара Пензенской городской больницы скорой помощи необоснованно включен в стаж в календарном исчислении.

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 года N 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397)- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно положениям п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и Правил исчисления периодов работы ... , утв. Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года; Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства N 781 либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Правила, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусматривают льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 мес.) лицам, работающим в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 Списка.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 было предусмотрено льготное исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из протокола заседания комиссии и пояснений представителя ответчика, основанием к отказу в льготном исчислении периода работы в больнице скорой помощи послужило отсутствие в штатных расписаниях учреждения отделения анестезиологии и реанимации как структурно выделенного.

Из штатных расписаний учреждения за 1991-1996 г.г. следует, что должности врачей анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов предусмотрены в штате стационара, при этом отделение анестезиологии -реанимации не поименовано как структурное подразделение стационара. Однако, указанное обстоятельство не исключает возможности льготного исчисления стажа, т.к. согласно записи в трудовой книжке истица работала в указанном отделении и наличие этого отделения четко явствует из штатных расписаний, в которых наряду с должностями врачей и среднего медицинского персонала предусмотрена должность заведующего указанным отделением и старшей медсестры указанного отделения.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в деле доказательств очевидно свидетельствующих о работе истицы в отделении анестезиологии-реанимации, спорный период подлежит льготному исчислению и включен в стаж в календарном исчислении необоснованно.

Необоснованно также зачтен в стаж в календарном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам. Указанный период приходится на период работы в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ " Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им Г.А. Захарьина", который зачтен в стаж в льготном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежат включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), как и сама работа в период которой имел место отпуск по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию. При этом, поскольку он имел место в период работы, которая зачтена в стаж в льготном исчислении, данный период также подлежит льготному исчислению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж Кленковой Т.Ш. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил 29 лет 03 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначении пенсии. Не приобретено истицей право на пенсию и на момент рассмотрения спора, в связи с чем оснований для понуждения ответчика к назначению пенсии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 15 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи