Решение Смоленского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 3а-42/2015

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туникене М.В.

при секретаре Москвичевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Груздевой Нины Альбертовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Груздева Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2014 года.

Требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка по адресу: ... , "данные изъяты" Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Государственный кадастр недвижимости (дата) , составляет "данные изъяты" рублей и является чрезмерно завышенной, не соответствует рыночной стоимости, определенной ООО "Смоленское бюро строительных услуг" в экспертном заключении по состоянию на (дата) .

Полагала, что установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере выше его рыночной стоимости нарушено ее право на экономическую обоснованность налогообложения, в связи с чем, просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка по состоянию на (дата) , равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей, взыскать с Управления Росреестра по Смоленской области в счет компенсации представительских расходов "данные изъяты"

Административный истец Груздева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Подберезко Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Федосеева А.В. считает, что заявленные требования не затрагивают права и законные интересы Управления, их разрешение по существу оставляет на усмотрение суда. Возражает против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Представитель административного ответчика Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса РФ, главой 3.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 N 316, утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 9 названных Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

В пункте 3 Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Администрации Смоленской области от 16 января 2013 года N 2 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31 декабря 2013 N 1186) "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области", вступившим в законную силу с 01 января 2014 года, утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно кадастровой справке от (дата) кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет "данные изъяты". Кадастровая стоимость определена по состоянию на (дата) , сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости (дата) .

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", где, в частности, указано, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является либо недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, либо установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 указанной статьи).

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством РФ, не позднее 1 марта этого года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договоров купли-продажи от (дата) , является собственником земельного участка по адресу: ... , ...

В подтверждение своих доводов о том, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, административным истцом в материалы дела представлен отчет об определении рыночной стоимости ООО "Смоленское бюро строительных услуг" от (дата) , согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на (дата) составляет "данные изъяты" рублей.

Представленный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, выводы, изложенные в отчете, мотивированы, он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Соответствие отчета N об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Смоленское бюро строительных услуг", требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением N Саморегулируемой организации оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков".

Таким образом, требования статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие проведение экспертизы отчет оценщика, полностью соблюдены.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в отчете N, суду не представлено, участвующие в деле лица ходатайства о назначении судом экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта при рассмотрении дела не заявляли.

Учитывая изложенное, поскольку доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является отличной от обоснованной в представленном представителем административного истца отчете, который отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, административными ответчиками не представлено, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере его рыночной стоимости по состоянию на (дата) , равной "данные изъяты", подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию (если имело место обращение этого лица в Комиссию).

Заявление Груздевой Н.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Смоленской области поступило 15 сентября 2015 года.

Решением комиссии от 01 октября 2015 года заявление Груздевой Н.А. отклонено.

Следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Поскольку необходимость разрешения данного спора в суде не вызвана незаконностью действий органа кадастрового учета и нарушением административным ответчиком прав административного истца, в удовлетворении заявления Груздевой Н.А. о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Груздевой Нины Альбертовны, поданный 15 сентября 2015 года, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 июня 2014 года, в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении требования Груздевой Нины Альбертовны о взыскании судебных расходов в сумме "данные изъяты" рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2015 года.

Председательствующий М.В. Туникене

Дело N 3а-42/2015

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 года г.Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туникене М.В.

при секретаре Москвичевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Груздевой Нины Альбертовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

Руководствуясь ст.ст.175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Груздевой Нины Альбертовны, поданный 15 сентября 2015 года, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата) , в размере "данные изъяты".

В удовлетворении требования Груздевой Нины Альбертовны о взыскании судебных расходов в сумме "данные изъяты" отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Туникене