Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 21-1190/2015

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Флора", расположенного по "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 (далее - должностное лицо) от 08 апреля 2015г. N ООО "Флора" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей (Том 1, л.д.10-13).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (Том 1, л.д.14-17).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (Том 1, л.д.18-21).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей (Том 2, л.д.10-11).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей (Том 2, л.д.12-13).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей (Том 2, л.д.14-15).

Постановлением должностного лица от 08 апреля 2015г. N Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей (Том 2, л.д.16-17).

Данными постановлениями Общество признано виновным в нарушение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. N, п.43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N.

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015г. дела об административных правонарушениях по жалобам защитника юридического лица на вышеуказанные постановления объединены в одно производство (Том 7, л.д.102).

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015 г. постановление должностного лица от 08 апреля 2015г. N оставлено без изменения, постановления должностного лица от 08 апреля 2015г. N, N, N, N, N, N изменены, исключено из резолютивных частей постановлений указание на назначение Обществу наказания в виде административного штрафа, в остальной части постановления оставлены без изменения.

Должностное лицо 30 сентября 2015г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил отменить решение судьи районного суда, указав, что нарушения Правил санитарной безопасности, Правил пожарной безопасности в лесах на разных делянах, выделах и кварталах образуют самостоятельные составы административных правонарушений, отличающиеся объективной стороной, и требующие вынесения отдельных постановлений по каждому их них.

Письмом судьи Хабаровского краевого суда от 09 октября 2015г. указанная жалоба возвращена должностному лицу, в связи с пропуском срока на обжалование судебного решения и отсутствием в материалах дела ходатайства о восстановлении срока.

20 октября 2015г. должностным лицом повторно подана жалоба в Хабаровский краевой суд с указанием на то, что срок на обжалование судебного решения не пропущен, поскольку жалоба была направлена в Солнечный районный суд по почте, дополнительно представил копии квитанции об отправке и почтового уведомления.

Изложенное свидетельствует о том, что процессуальный срок для обращения в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015 г. ФИО1 пропущен по уважительной причине и его следует восстановить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За нарушение правил санитарной безопасности в лесах частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Как видно из материалов дела, 01 октября 2014г. в ходе проведения осмотра места рубок и лесной инфраструктуры "данные изъяты", на основании приказа КГКУ "данные изъяты" "О проверках лесосек" N от 20 января 2014г., административным органом выявлены нарушения требований лесного законодательства, допущенные Обществом на основании договора аренды лесного участка от 26 сентября 2008г., лесной декларации от 20 декабря 2013г. При этом выявлены нарушения вышеназванных природоохранных правил, допущенные юридическим лицом на различных выделах в различных кварталах лесничества, в связи с чем, составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Общества.

По каждому протоколу должностным лицом вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания.

Между тем, выявленные нарушения независимо от разных пунктов Правил санитарной безопасности, Правил пожарной безопасности в лесах и количества мест лесопользования допущены Обществом в результате одного бездействия, в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Поэтому правовых оснований для вынесения нескольких постановлений о наказании не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо, к которому одновременно поступило несколько протоколов об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Обществу административного наказания в порядке ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах.

Тем самым, Общество в нарушение п.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно, хотя ему надлежало назначить одно наказание в пределах санкции той статьи, что предусматривает более строгое наказание.

Утверждение автора жалобы о том, что места совершения данных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, является несостоятельным, поскольку не опровергает факт использования леса по одному договору аренды и выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства на территории одного лесничества.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Флора" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков