Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-8339/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Железовского С.И., Шиловой О.М.,

с участием прокурора Максименко Е.В.,

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях главного контрольного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Гребенюк А. Т., Гребенюк Т. В., Гребенюк Е. А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчиков Гребенюка А.Т., Гребенюк Т.В., Гребенюк Е.А. на решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 28 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения Гребенюка А.Т. и его представителя Кузюриной О.В., представителя ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" - Лоншаковой И.С., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ ""Центр управления в кризисных ситуациях главного контрольного управления МЧС Росси по Хабаровскому краю" обратилась в суд с иском к Гребенюк А.Т., Гребенюк Т.В., Гребенюк Е.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В обосновании заявленных требований указали, что жилое помещение, расположенное по "адрес", отнесено к служебному жилому фонду и является собственностью Российской Федерации и в оперативном управлении ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю". Данное жилое помещение было предоставлено 27.01.2012 г. Гребенюк А.Т. на основании договора служебного найма, на период работы.

01.04.2015 г. Гребенюк А.Т. был уволен. В добровольном порядке ответчики не желают освободить жилое помещение.

Истец просил выселить Гребенюка А.Т., Гребенюк Т.В., Гребенюк Е.А. из служебного жилого помещения - из квартиры, находящейся по "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Решением Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 28.09.2015 г. исковые требования ФКУ ""Центр управления в кризисных ситуациях главного контрольного управления МЧС России по Хабаровскому краю" удовлетворены, постановлено:

Выселить Гребенюка А.Т., Гребенюк Т.В., Гребенюк Е.А. из жилого помещения расположенного по "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчики, не согласившись с решением суда, считают его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывают, что Гребенюк А.Т. и члены его семьи приняты и состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с чем, требований о выселении ответчиков является незаконным. Не имеется оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 103-104 ЖК РФ. Просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Гребенюк Т.В., Гребенюк Е.А. в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела на основании договора найма служебного жилого помещения от 27.01.2012 года Гребенюку А.Т. и членам его семьи супруги Гребенюк Т.В. и дочери Гребенюк Е.А. было предоставлено во временное пользование жилое помещение по "адрес". Пунктом 18 заключенного договора указано, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Из представленных материалов дела следует, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, отнесено к категории служебного жилого помещения, которое передано в оперативное управление ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю".

01.04.2015 года Гребенюк А.Т. был уволен со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.

Гребенюк А.Т. уведомлялся об освобождении служебной квартиры, однако данное требование не выполнено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 11, ст. 30, п.п. 1 п. 1 и п. 2 ст. 92, 93, 99, п. 3 ст. 104, ст. 103 ЖК РФ, ст. 209, 304 ГК РФ, ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что с ответчиком Гребенюк А.Т. прекращены трудовые отношения с Федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России, право пользования жилым помещением прекращено, спорное жилое помещение подлежит освобождению, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 30 ФЗ от 22.08.1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 27 - 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам российской федерации и внутренним войскам министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года N 897 Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и, прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 N 1038, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам.

Согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела Гребенюк А.Т. уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России на основании п. "е" ст. 58 (по сокращению штата).

Выслуга лет по состоянию на 06.04.2015 г. составляет в календарном исчислении - 23 года 00 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 33 года 00 месяцев 19 дней.

Судом первой инстанции установлено, что Гребенюк А.Т. и члены его семьи приняты и состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное право истцами не реализовано.

На основании изложенного, Гребенюк А.Т. имеющий выслугу более 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 28 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях главного контрольного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Гребенюк А. Т., Гребенюк Т. В., Гребенюк Е. А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях главного контрольного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Гребенюку А. Т., Гребенюк Т. В., Гребенюк Е. А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи: О.М. Шилова

С.И. Железовский