Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2015 г. по делу N 33-8502/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Пестовой Н.В., Ющенко И.К.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе войсковой части 7482 ВРК ВВ МВД России на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2015 года по иску Кудреватых В. А. к войсковой части 7482 о признании незаконными действий по исчислению стажа для начисления надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет стажа.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя войсковой части N 7482 Даниленко В.А., судебная коллегия

установила:

Кудреватых В.А. обратился с иском к войсковой части 7482 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России о признании незаконными действий по исчислению стажа для начисления надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, указав в обоснование требований, что с 13 сентября 2010 года работает "данные изъяты" штаба оперативно-территориального объединения внутренних войск МВД России - войсковой части 7482 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России. При приеме на работу ему был установлен стаж непрерывной работы в системе МВД России в количестве 14 лет 3 месяцев 5 дней, следовательно, по состоянию на 01 января 2015 года его непрерывный стаж составляет 17 лет 6 месяцев 23 дня. 25 июня 2015 года работодатель пересчитал ему стаж непрерывной работы в системе МВД России, после чего его непрерывный стаж составил 6 лет 10 месяцев 1 день. При перерасчете стажа в выслугу лет не зачли службу в пограничных войсках ФСБ России, указав, что перерыв между увольнением с военной службы и устройством на работу в систему МВД России составил более одного года. Полагает, что перерасчет его непрерывного стажа произведен неверно, в связи с чем, просил признать незаконными действия работодателя по перерасчету его непрерывного стажа, а также приказ командира войсковой части 7482 от 25 июня 2015 года N и протокол от 25 июня 2015 года N, которыми его непрерывный стаж установлен без учета периода службы в пограничных войсках ФСБ России, обязать командира войсковой части 7482 отменить пункт приказа от 25 июня 2015 года N и протокол от 25 июня 2015 года N в части, касающейся перерасчете его непрерывного стажа работы, обязать командира войсковой части 7482 осуществить перерасчет стажа непрерывной работы, включив период службы в пограничных войсках ФСБ России.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2015 года исковые требования Кудреватых В.А. удовлетворены.

Постановлено признать незаконными действия войсковой части 7482 по перерасчету стажа Кудреватых В.А. для начисления надбавки за выслугу лет на основании приказа командира войсковой части 7482 от 25 июня 2015 года N и протокола от 25 июня 2015 года N по установлению стажа непрерывной работы без учета службы в пограничных войсках ФСБ России.

Обязать войсковую часть 7482 произвести перерасчет стажа непрерывной работы Кудреватых В.А., включив в данный стаж службу в рядах пограничных войск ФСБ России с 28 декабря 1994 года по 14 марта 2007 года.

Взыскать с войсковой части 7482 в пользу Кудреватых В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобы представитель войсковой части 7482 просит решение суда отменить, полагая его принятым с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, указывает на то, что при исчислении непрерывного стажа суд необоснованно сослался на Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 года N 692, которым регулируется порядок выплаты надбавки военнослужащим за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, тогда как порядок выплаты надбавки за непрерывную работу в системе МВД России регулируется Приказом МВД России от 31 декабря 2008 года N 1192, положения которого судом не применены при разрешении спора.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что приказом от 13 сентября 2010 года N Кудреватых В.А. принят на работу в войсковую часть 7482 на должность "данные изъяты" (штаба оперативно-территориального объединения внутренних войск МВД России).

Согласно выписке из приказа от 07 декабря 2010 года N стаж непрерывной работы (выслуги лет) "данные изъяты" (штаба оперативно-территориального объединения внутренних войск МВД России) Кудреватых В.А. в календарном исчислении для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы (выслуги лет) в системе МВД России на 13 сентября 2010 года составляет 14 лет 03 месяца 05 дней.

25 июня 2015 года командиром войсковой части 7482 издан приказ N, которым абзац второй параграфа шестого приказа командира войсковой части 7482 от 07 декабря 2010 года N в отношении служащего Кудреватых В.А. изменен, указано, что стаж непрерывной работы Кудреватых В.А. в системе МВД России на 13 сентября 2010 года составляет 2 года 19 дней. Основанием для издания указанного приказа явился протокол заседания комиссии по установлению стажа непрерывной работы от 25 июня 2015 года N.

Протокол от 25 июня 2015 года N заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет в системе МВД, войсковой части 7482 ВРК ВВ МВД России содержит информацию о том, что в стаж непрерывной работы Кудреватых В.А. включен период службы в рядах СА по призыву с 23 апреля 1979 года по 12 мая 1981 года, работа в войсковой части 7482 ВРК с 13 сентября 2010 года по 25 июня 2015 года.

Из указанного протокола следует, что в стаж непрерывной работы в системе МВД России не включена военная служба истца в пограничных войсках ФСБ России с 28 декабря 1994 года по 14 марта 2007 года, с чем истец не согласен.

Разрешая исковое требование Кудреватых В.А., суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 года N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда", ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и пришел к выводу о том, что военная служба подлежит зачету в стаж непрерывной работы для получения надбавки за выслугу лет независимо от перерыва в периодах службы (работы).

Судебная коллегия считает такой вывод неверным, поскольку суд руководствовался нормативным актом, не регулирующим спорные правоотношения.

Постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений. Во исполнение указанного Положения Приказом МВД России от 31 декабря 2008 года N 1192 утверждена инструкция об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, которой определен порядок исчисления стажа, необходимого для выплаты указанной надбавки.

Пунктом 3.4 Инструкции определено, что время военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы, засчитывается в непрерывный стаж работы, если граждане поступили на работу в организации системы МВД России в течение одного года со дня увольнения, не считая времени проезда к месту работы, а также времени нахождения на инвалидности 1 и 2 группы.

Аналогичное положение содержится и в подпункте "б" пункта 3.4.1 приложения N 4 к Приказу МВД РФ от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года N 583".

Поскольку после увольнения с военной службы 14 марта 2007 года истец на работу в учреждение системы МВД РФ принят по истечении одного года, оснований для применения указанных пунктов приказов МВД России не имелось, период военной службы истца с 28 декабря 1994 года по 14 марта 2007 года в данном случае в непрерывный стаж работы не подлежит включению.

Ссылка суда первой инстанции на подпункт "г" пункта 3.4.1 приложения N 4 к Приказу МВД РФ от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года N 583", которым определено, что в стаж непрерывной работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время службы в Вооруженных Силах СССР, органах внутренних дел и государственной безопасности СССР и пребывания в партизанских отрядах в период Великой Отечественной войны, а также выполнения интернационального долга, в том числе нахождения военнослужащего в плену, при наличии справки военкомата, является необоснованной, поскольку доказательств несения истцом военной службы в период Великой Отечественной войны и выполнения интернационального долга суду не представлено.

Поскольку нормативным актом, регулирующим порядок исчисления стажа непрерывной работы в целях выплаты надбавки за непрерывную работу в системе МВД, предусмотрено зачисление периода военной службы в такой стаж лишь при условии поступления на работу в систему МВД России в течение одного года после увольнения с военной службы, а истец поступил на работу в учреждение системы МВД России по истечении одного года, при иных условиях период военной службы в непрерывный стаж не включается, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения искового требований Кудреватых В.А. о признании незаконными действий работодателя по исчислению его непрерывного стажа в системе МВД России.

То обстоятельство, что при приеме на работу Кудреватых В.А. неверно работодателем был исчислен его непрерывный стаж в системе МВД России, не может являться основанием для признания действий работодателя по перерасчету в последующем такого стажа незаконными. Обнаружив ошибку, работодатель вправе был произвести перерасчет стажа непрерывной работы, изменив на будущее время размер подлежащей выплате надбавки в зависимости от продолжительности непрерывного стажа работы истца.

Ссылка суда на Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 года N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" является необоснованной, так как указанным нормативным правовым актом регулируются иные правоотношения сторон.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене, а исковое заявление Кудреватых В.А. - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2015 года по иску Кудреватых В. А. к войсковой части 7482 о признании незаконными действий по исчислению стажа для начисления надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет стажа отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Кудреватых В. А. к войсковой части 7482 о признании незаконными действий по исчислению стажа для начисления надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет стажа отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Н.В.Пестова

И.К.Ющенко