Решение Астраханского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 21-672/2015

Судья Астраханского областного суда " ... " А.Б. при секретаре Ш. Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гущина Д.А. на решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата", постановление старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по " ... " от "Дата" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России " ... " N от "Дата" капитан судна " ... " Гущин Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" жалоба Гущина Д.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Гущиным Д.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности.

В судебное заседание Гущин Д.А. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ПУ ФСБ России " ... " Алтаякова Р.Д. не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями пункта "в" части 8 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что судам, указанным в части седьмой настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации): остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого.

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства (часть 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации").

Материалами дела установлено, что "Дата" в " ... " минут судно "СГВ-Флот", оформленное в пограничном отношении (с закрытой границей), следующее по маршруту: Астрахань - Туркменбаши под управлением капитана Гущина Д.А., совершило остановку на рейде N " ... " без разрешения пограничных органов, в связи с ограниченной видимостью и ожиданием улучшения погодных условий, чем нарушен пункт "в" части 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра судна (л.д. 54-55), протоколом об административном правонарушении от "Дата" (л.д. 56-59), рапортом командира аска-091 (л.д. 59), письменными объяснениями Гущина Д.А. (л.д. 61-62), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Гущина Д.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения, являются необоснованными.

Доводы жалобы о том, что капитан судна сообщил о вынужденной остановке капитану морского порта "Астрахань", в Службу управления движения судов и в координационный центр ПУ ФСБ России " ... ", несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. В соответствии с пунктом "в" части 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" разрешение на остановку судна должно быть получено до остановки судна.

Кроме того, согласно ответу " ... " от "Дата" N, исходя из фактических погодных условий на территории г. Астрахани в период с 21.00 часа до 24.00 часов "Дата" видимость составляла 10км.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела административным органом не допрошен в качестве свидетеля лоцман Лаптев А.В., не могут служить основанием для признания решения суда незаконным.

Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения и доводы жалобы о том, что судно остановилось на рейде N на территории порта Астрахань, запрещена не остановка судна "с закрытой границей", а остановка судна, следующего от пункта пропуска к государственной границе Российской Федерации. Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" оставить без изменения, жалобу Гущина Д.А. - без удовлетворения.