Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-122/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,

при секретаре Петровой М.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 10 ноября 2015 года по иску Туякбаевой Жанылсии Уафовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж

УСТАНОВИЛА:

Туякбаева Ж.У. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии, поэтому просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Туякбаева Ж.У. исковые требования поддержала, представитель Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области Альтекеева Г.С. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 10 ноября 2015 года исковые требования Туякбаевой Ж.У. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарского районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а период работы истца в должности заместителя директора по дошкольному образованию не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не поименована Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Альтекеевой Г.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Туякбаевой Ж.У., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются : список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работая воспитателем детского сада, воспитателем школы, учителем средней школы, заместителем директора по дошкольному образованию "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Туякбаевой Ж.У. составляет "данные изъяты", что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N Туякбаевой Ж.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Удовлетворяя исковые требования в части включения с подсчет специального стажа период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях: заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом) (п.1 раздела "Наименование должностей"). Согласно разделу "Наименование учреждений" указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Как следует из пункта 8 подпункта "б" Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из представленной суду трудовой книжки Туякбаевой Ж.У. следует, что последняя осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по дошкольному образованию в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты"

Как следует из Устава, "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полной общего и дополнительного образования.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по дошкольному образованию Туякбаевой Ж.У., в должностные обязанности заместителя директора по дошкольному образованию входит в том числе: совместно с Советом трудового коллектива и общественными структурами осуществление разработки, согласование и внедрение Положения о структурном подразделении дошкольного образовательного учреждения, правил внутреннего трудового распорядка ДС инновационных программ развития учреждения, годовых, календарных и учебных планов ДО; осуществление методического руководства образовательного воспитательной деятельностью воспитателей реализующих программы дошкольного образования;.

Из сообщения Администрации "данные изъяты" "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель директора по дошкольному образовании Туякбаева Ж.У. осуществляет методическое руководство учебно-воспитательной работой воспитателей, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, обеспечивает реализацию программ, системность в подходе к воспитательно-образовательному процессу, обеспечивает подбор и расстановку педагогических кадров, анализирует состояние воспитательно-образовательного процесса условия организации воспитательно-образовательного процесса (реализуемых программ, подбор кадров, материально-технические условия)состояние работы по самообразованию воспитателей, результаты деятельности педагогов, планирует и организовывает воспитательно-образовательную работу в дошкольном образовании, разрабатывает методическую документацию.

Суд первой инстанции, анализируя должностную инструкцию заместителя директора по дошкольному образованию, а так же учредительные документы школы пришел к правильному выводу о том, что деятельность Туякбаевой Ж.У. в данной должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом школы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются допустимыми доказательствами по делу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о незаконном включении спорного периода в педагогический стаж истца отклоняет как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом первой инстанции в подсчет страхового стажа истца курсов повышения квалификации и учебных отпусков судебная коллегия также отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, суд обоснованно включил периоды нахождения Туякбаевой Ж.У. на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности воспитателя дошкольной группы, учителя индивидуального обучения и заместителем директора по дошкольному образованию в "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" Туякбаева Ж.У. находилась на курсах повышения квалификации.

В течение этих периодов за Туякбаевой Ж.У. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учебных отпусков, судебная коллегия также находит несостоятельным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Туякбаевой Ж.У. работодателем предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в "данные изъяты".

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Туякбаевой Ж.У. о включении в ее специальный стаж учебных отпусков со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции законно назначил Туякбаевой Ж.У. страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Районный суд правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.