Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-127/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,

при секретаре: Петровой М.В. ,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, Губашевой Дэляры Амангельдиевны на решение Володарского районного суда Астраханской области от 3 ноября 2015 года по иску Губашевой Дэляры Амангельдиевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российский Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Губашева Д.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации в Володарском районе Астраханской области (далее УПФР в Володарском районе), указав, что решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просила решение пенсионного органа признать незаконным в части исключения спорных периодов и назначении пенсии, включить спорные периоды в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Губашева Д.А. иск поддержала, представитель УПФР в Володарском районе Альтекеева Г.С. просила в иске просила отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Губашевой Д.А. удовлетворены в части, в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Во включении в специальный стаж периода работы в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку включение спорных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, противоречит действующему законодательству.

Губашева Д.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в назначении пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, указывая в обоснование, что право на назначение пенсии возникло во время рассмотрения ее иска в суде, поэтому отказывая в назначении страховой пенсии суд нарушил ее права.

Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Володарском районе Альтекеевой Г.С. , поддержавшей доводы своей жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, Губашевой Д.А. , представителя Паньковой Л.И., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и возражавших против удовлетворения жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список д олжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Володарском районе N от ДД.ММ.ГГГГ Губашевой Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, работая в должности врачом акушером - гинекологом поликлиники "данные изъяты", врачом акушером - гинекологом гинекологического отделения "данные изъяты" заведующего родильным отделением "данные изъяты"

Работая в должности врача акушера - гинеколога в гинекологическом и родительном отделениях больницы, Губашева Д.А. имеет право на льготное пенсионное обеспечение из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, так как отделения относятся к отделениях хирургического профиля в соответствии с абзацем 4 пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Губашевой Д.А. в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований и доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконном включении данного периода в страховой стаж судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период осуществления трудовой деятельности в должности врача акушера - гинеколога гинекологического отделения Володарской центральной районной больнице находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года засчитывается работа в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерском, гинекологическом.

Из решения УПФР в Володарском районе N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что период работы истца в должности врача акушера - гинеколога гинекологического отделения Володарской центральной районной больнице включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, следовательно суд первой инстанции правильно включил в подсчет специального стажа и отпуск по беременности и родам, предоставленный ей в данный период работы также в льготном исчислении как период работы в отделении хирургического профиля.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Губашевой Д.А. в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на курсы, справкой, уточняющей особый характер работ, выданной "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Губашева Д.А. сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены пенсионным органом в специальный стаж в исчислении один год работы как один работы и шесть месяцев, районный суд правильно пришел к выводу о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы Губашевой Д.А. о незаконном отказе судом в назначении ей страховой пенсии заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ "О страховых пенсиях", для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в 25 лет, Губашева Д.А. не имела.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Губашева Д.А. продолжает осуществлять лечебную деятельность в прежней должности заведующей отделением, врачом акушером - гинекологом акушерско - гинекологического отделения "данные изъяты", что подтверждается справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, исследованной судом апелляционной инстанции, а также записями в трудовой книжке истца, полный рабочий день.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ у Губашевой Д.А. возникло право на страховую пенсию и у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа во включении в подсчет страхового стажа Губашевой Д.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела достоверно подтверждается, что в указанное время в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации Губашева Д.А. не находилась.

В соответствии со сведениями, предоставленными ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области специальный стаж Губашевой Д.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, следовательно с указанной даты пенсию подлежит назначению.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым включить спорный период в подсчет страхового стажа истца в льготном исчислении как работы в отделении хирургического профиля из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, назначив ей страховую пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 3 ноября 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Губашевой Дэляры Амангельдиевне о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением, врачом акушером - гинекологом акушерско - гинекологического отделения "данные изъяты" и назначении пенсии отменить, вынести в этой части новое решение.

Включить в страховой стаж Губашевой Дэляры Амангельдиевне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением, врачом акушером - гинекологом акушерско - гинекологического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, возложив на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области обязанность по назначению Губашевой Дэляре Амангельдиевне досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.