Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-11355/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В., Черникова Д.А.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струевой Ю.Д. к ГУ МВД России по Иркутской области о признании права постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, незаконным, обязать устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе истицы Струевой Ю.Д.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Струева Ю.Д. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области, указав в обоснование, что она проходит службу в органах внутренних дел с Дата изъята по настоящее время. В должности (данные изъяты) истица проходила службу до Дата изъята , до момента сокращения данной должности. После чего, в связи с отсутствием вакансий в ОВД по "адрес изъят" была переведена в ЦБ ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области. Дата изъята истица обратилась к руководству ГУ МВД России по Иркутской области с рапортом о постановки ее на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приложив все необходимые документы. Однако решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Дата изъята истице отказано в постановке на учет на основании подпункта "д" пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, в связи с тем, что она умышленно с целью получения единовременной социальной выплаты ухудшила свои жилищные условия продав (данные изъяты) - комнатную квартиру по адресу: "адрес изъят", общей площадью (данные изъяты). Вместе с тем, истица полагает данные доводы необоснованными, поскольку отчуждение жилого помещение произошло в результате ее перевода на другое место работы в "адрес изъят", в связи с чем, продажа квартиры была вынужденной мерой.

На основании изложенного истица, просила суд признать за ней право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с Дата изъята ; обязать ГУ МВД России по Иркутской области поставить ее с сыном на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с Дата изъята .

В судебное заседание Струева Ю.Д. не явилась.

Представитель ГУ МВД России по Иркутской области Андриянов А.В. возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2015 года исковые требования Струевой Ю.Д. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истица Струева Ю.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных ею требований, полагая, что судом неверно применены нормы материального права.

Ссылаясь на Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указала, что ухудшение жилищных условий должно быть произведено намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Действия истицы по продажи квартиры в "адрес изъят" нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку данные действия были совершены ею в связи с переводом на другое место службы в "адрес изъят".

В представленных возражениях представитель ГУ МВД России по Иркутской области Андриянов А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения истца Струевой Ю.Д. и ее представителя Хохрякова В.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Андриянова А.В., согласившегося с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 7 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Аналогичные положения закреплены в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что Струева Ю.Д. Дата изъята по настоящее время проходит службу в должности (данные изъяты)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер изъят от Дата изъята Струева Ю.Д. являлась собственником (данные изъяты) квартиры, (данные изъяты)., расположенной по адресу: "адрес изъят".

Дата изъята между Струевой Ю.Д. (продавец) и Ш. (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес изъят".

В настоящее время истец проживает в квартире по адресу: "адрес изъят", на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного первоначально Дата изъята с собственником квартиры ( (данные изъяты) доли) М.

Дата изъята Струева Ю.Д. обратилась в ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (она, сын - С. Дата изъята г.р.).

Согласно выписке из протокола Номер изъят от Дата изъята заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области, комиссией в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе (данные изъяты) человек ( (данные изъяты)) Струевой Ю.Д. отказано на основании подпункта "д" пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30,12.2011 N 1223, в связи с продажей Струевой Ю.Д. квартиры в Дата изъята .

Проверяя доводы заявленного иска, суд первой инстанции обоснованно признал, что право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении истец не имела до заключения вышеуказанного договора купли-продажи, так как на каждого члена ее семьи, приходилось более 15 кв.м., и только в связи с отчуждением жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, у нее возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, а у ответчика возникла обязанность по выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Учитывая, что Струева Ю.Д., продав квартиру, совершила намеренные действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий, и с момента отчуждения жилого помещения прошло менее 5 лет, суд посчитал, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Струевой Ю.Д. не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы истца о вынужденности отчуждения жилого помещения, в связи с переводом на другое место службы, правильно отклонены судом, как не имеющие правового значения, поскольку закон не связывает возникновение права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с изменением трудовых правоотношений, вынужденностью отчуждения, либо изменением места жительства, а также с местом нахождения отчужденного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам исковых требований, судом первой инстанции проверены, им дана правильная правовая оценка. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Струевой Ю.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Т.В. Николаева

Д.А. Черников