Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33-9112/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путинцевой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании незаконным решения от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со Дата изъята ,

по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцевой Е.Л.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июля 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Путинцева А.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска (далее - Пенсионный фонд), указав в обоснование, что, начиная с Дата изъята по настоящее время, она осуществляет (данные изъяты).

Решением ответчика от Дата изъята ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие (данные изъяты) специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, в том числе в льготном исчислении, не включены следующие периоды:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

на основании того, что наименование учреждения не предусмотрено списком Номер изъят от Дата изъята , сведения индивидуального персонифицированного учета представлены ненадлежащим страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии;

с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (командировки); с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята (курсы повышения квалификации). Основание: командировки, курсы повышения квалификации Правилами N 516 от 11.07.2002 не предусмотрены.

Всего не включено в специальный стаж (данные изъяты).

Данное решение истица считала неправомерным, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной или иной работой в сфере здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или правового статуса организации, с которыми гражданин состоит в трудовых отношениях. С момента поступления на работу в С. по настоящее время истица работает в должности (данные изъяты) исполняет свои обязанности в течение всего рабочего дня. В соответствии с Приложением N 1 постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от Дата изъята (с изменениями на Дата изъята ) в связи с вредными условиями труда (данные изъяты)) имеет (данные изъяты)-ти часовой рабочий день при (данные изъяты)-часовой рабочей неделе и ежегодный дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней. За весь период работы ей начисляется по настоящее время доплата (данные изъяты). Доказательством того, что она исполняет обязанности (данные изъяты), являются надлежаще заверенные копии заключений СМЭ.

Командировки осуществлялись по направлению работодателя с сохранением рабочего места, средней заработной платы, отчислениями в Пенсионный фонд.

Периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой ею должности, и не было вызвано личной ее инициативой (направлялась работодателем, см. приказы), за эти периоды у нее сохранялась средняя заработная плата, соответственно производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истица Путинцева А.А. просила суд:

признать незаконным решение от Дата изъята УПФР в Правобережном и Октябрьском округе г. Иркутска об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях",

обязать ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости связи с исполнением (данные изъяты) в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со Дата изъята - даты обращения с заявлением в УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска.

В судебном заседании истица Путинцева А.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика Цырульник С.В. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июля 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцева Е.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено списком N 781 от 29.10.2002, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены ненадлежащим страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии, учебные отпуска и командировки Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрены.

В связи с изложенным полагает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии вынесено законно и обоснованно. При принятии решения судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Путинцева А.А. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения истицы Путинцевой А.А., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подп. "б" п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонал, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, а в графе "Наименование должностей" - врачи-судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно- медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Аналогичное положение содержится в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что решением Пенсионного фонда Номер изъят от Дата изъята Путинцевой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Оспариваемым решением в стаж не соответствующих видах работ не включены, в том числе в льготном исчислении, периоды работы Путинцевой А.А.:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты) - на основании того, что наименование учреждения не предусмотрено списком Номер изъят от Дата изъята , сведения индивидуального персонифицированного учета представлены ненадлежащим страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии;

с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята - периоды командировок в должности (данные изъяты); с Дата изъята по Дата изъята - период командировки в должности (данные изъяты)

Курсы повышения квалификации

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Оценивая доводы Путинцевой А.А. о необходимости включения данных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истицы.

Данный вывод сделан судом на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в том числе, трудовой книжки истца Путинцевой А.А., справок Номер изъят от Дата изъята ГБУЗ ИОБСМЭ, Номер изъят от Дата изъята и Номер изъят от Дата изъята ФГКУ 111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, содержащих сведения о принятии Путинцевой А.А. на должность (данные изъяты) с Дата изъята г., дальнейших переименованиях реформировании и реорганизации работодателя, а также подтверждающих, что с момента поступления на работу на должность (данные изъяты) с Дата изъята по настоящее время Путинцева А.А. работает в должности (данные изъяты) в её основные обязанности входит (данные изъяты) за весь период работы и по настоящее время истица исполняет свои обязанности в течение всего рабочего дня, имеет сокращенный (данные изъяты)-ти часовой рабочий день при (данные изъяты)-часовой рабочей неделе, ей ежегодно предоставляется дополнительный отпуск в размере (данные изъяты) рабочих дней, а также за весь период работы по настоящее время начисляется доплата за вредность за работу с (данные изъяты).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования работодателя, с которым лицо состояло в трудовых отношениях. Судом при вынесении решения учтены характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также цели, задачи и направления деятельности учреждения, в котором она работала.

В материалах дела также имеется акт по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ, составленный Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска от Дата изъята , из которого усматривается, что индивидуальные сведения о стаже на соответствующих видах работ Путинцевой А.А. за Дата изъята признаны достоверными.

Верными являются выводы суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Путинцевой А.А.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках Путинцева А.А. работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то и исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Установив, что на дату обращения к ответчику ( Дата изъята ) у Путинцевой А.А. имелся достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (с учетом включения в стаж спорных периодов работы), суд первой инстанции признал незаконным решение Номер изъят от Дата изъята и обязал УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята .

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции? исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска Ливенцевой Е.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская