Решение Иркутского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 7-8/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" Л. на постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества",

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2015 года старшим ОНД г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области Булдаковой Н.Б., в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.08.2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и введенных в действие с 1 января 1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года N18-7 (СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы".

Дело передано на рассмотрение в Зиминский городской суд Иркутской области.

Постановлением судьи Зиминского городского суда Иркутской области Соболевой Т.А. от 18 декабря 2015 года Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" (далее МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановление деятельности на срок в двадцать суток.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" Л. не соглашаясь с постановлением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года просит об его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что постановление судье не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" Л. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в её отсутствие, доводы поддерживает в полном объеме. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Л.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу части 2 данной статьи административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (статья 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" не применялся.

При этом в постановлении судьи Зиминского городского суда Иркутской области не указана дата, с которого следует исчислять срок назначенного МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а также не указан адрес помещения, в котором приостановлена деятельность МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества".

Кроме того, из материалов дела следует, что старшим ОНД г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области Булдаковой Н.Б. 19 ноября 2015 года в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судья Зиминского городского суда указывает, что 19 ноября 2015 года в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" Л. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола Номер изъят, составленного старшим ОНД г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области Булдаковой Н.Б. Действия директора МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" Л. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, по данному делу об административном правонарушении судьей Зиминского городского суда не установлено лицо, в отношении которого ведется производство.

Допущенные судьей Зиминского городского суда Иркутской области нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Зиминский городской суд Иркутской области, поскольку установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, необходимый для всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, не истек.

Жалоба директора МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" Л. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора МБОУ ДОД "Зиминский дом детского творчества" Л. удовлетворить частично.

Постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Зиминский дом детского творчества" возвратить на новое рассмотрение в Зиминский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв