Решение Московского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 12-2716/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Логаничева М.А. на постановление Подольского городского суда Московской области от 07 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "РТС-Петербург" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 07 октября 2015 года юридическое лицо - ООО "РТС-Петербург" ( "данные изъяты" ИНН 7805387770; КПП 780501001; ОГРН 1067847065692) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5 507 265 рублей 50 копеек без конфискации товаров, являвшихся предметом административного правонарушения.

Защитником юридического лица Логаничевым М.А. принесена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены неверно, вина юридического лица не доказана материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитников ООО "РТС-Петербург" Суриц А.А., Сарапулова Д.И., свидетелей - уполномоченных сотрудников Московской областной таможни Солдатова Р.В. и Костина С.А., представившего письменные объяснения по делу, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного постановления по делу об административном правонарушении не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из дела следует, что "данные изъяты" законным представителем юридического лица- генеральным директором ООО "РТС - Петербург" подана на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни ДТ "данные изъяты" на товар: "сборный груз", код ТН ВЭД ТС 12900000; 4009110000; 4009220009; 4010320000; 4016930007, вес брутто 15 260 кг, вес нетто 13130,8 кг. Указанный товар поступил на территорию Таможенного союза в регионе деятельности Балтийской таможни по товаросопроводительным документам: CMR LV-26055, инвойсу "данные изъяты" от "данные изъяты" на транспортном средстве г.р.з. "данные изъяты". Отправитель - SIA "Engure" (Латвия, Рига, LV-1063 Maskavas 438 а), получатель ООО "РТС - Петербург".

Вышеуказанный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного Союза на основании международного контракта "данные изъяты" от "данные изъяты", заключенного между ООО "РТС - Петербург" и фирмой "Key industrial services L.P".

Согласно гр.гр. 8, 9, 14, 54 ДТ "данные изъяты" получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступало ООО "РТС - Петербург".

"данные изъяты" товары, заявленные ООО "РТС - Петербург" в ДТ "данные изъяты" выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления", после чего транспортное средство per. N НМ8261/М5467 с указанными товарами проследовало по внутренней территории Российской Федерации.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления "К" Службы экономической безопасности Федеральной службы безопасности транспортное средство г.р.з. "данные изъяты" под пломбой ЕNGURE 00448380, "данные изъяты" обнаружено/остановлено на спецпосту ДПС 1 на 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по МО по адресу: 108-ой км трассы М - 10, д. Головково).

"данные изъяты" вышеуказанное транспортное средство доставлено на склад ООО "Комплексная Логистика" для проведения дальнейших процессуальных действий. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий "обследование помещений, зданий, помещений, участков местности и транспортных средств" в транспортном средстве N НМ8261/М5467 обнаружены различные товары, не указанные в ДТ 216100/310514/0045086 транспортных и коммерческих документах, представленных к таможенному оформлению в количестве 834 наименований.

С целью идентификации груза, не заявленного в таможенной декларации, уполномоченными сотрудниками таможенной службы были сопоставлены артикулы товаров, заявленных в графе "данные изъяты"/310514/0045086 с фактически выявленными и установлено, что артикулы на ввезенных товарах не соответствуют тем, которые указаны в таможенной декларации и эти артикулы невозможно идентифицировать через поисковые системы сети интернет.

Таким образом, ООО "РТС - Петербург" при декларировании товара по ДТ "данные изъяты" не заявило по установленной форме по установленной форме товары, обнаруженные на территории РФ в транспортном средстве г.р.з. НМ8261/М5467, в связи с чем "данные изъяты" старшим уполномоченным ОАР Московской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06 марта 2015 года проведена экспертиза в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении N 24/4502/2014, согласно которой стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 11 014 531 рубль 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товаре, в том числе, в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В силу п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии по ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Исходя из положений статей 4, 12, 15, 16, 179, 187, 188, 189 ТК ТС ООО "РТС - Петербург" является субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что обществом допущено нарушение порядка таможенного декларирования товаров, выразившееся в недекларировании товаров, заявленных в ДТ N 116100/310514/0045086 по позициям N 32.

Данное обстоятельство подтверждается ДТ N 116100/310514/0045086, постановлением о производстве ОРМ от 02 июня 2014 г., актами обследования транспортных средств, протоколом об административном правонарушении, актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение, протоколом изъятия предметов, рапортом, копиями ДТ N 116100/310514/0045086, актом приема-передачи имущества на ответственное хранения, заключением эксперта в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении N 24/4502/2014 от 06 марта 2015 года, объяснениями свидетелей, учредительными документами, свидетельствами о постановке на учет в налоговый орган и о государственной регистрации юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица события административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не представлено.

Довод жалобы защитника о неверной квалификации вмененного обществу административного правонарушения, повторно заявленный в апелляционной жалобе, был предметом рассмотрения судом первой инстанции, оценен и правомерно им отклонен.

Заявляя о том, что допущенное юридическим лицом правонарушение заключалось в заявлении им при декларировании спорных товаров недостоверных сведений о артикуле, номере страны производителя и происхождении товара, тогда как количественные характеристики указаны декларантом правильно, ООО "РТС - Петербург" не учло следующее.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

В связи с этим судом сделан обоснованный вывод, что в рассматриваемом случае, декларант ООО "РТС - Петербург" не выполнило требования статей 4, 12, 15, 16, 179, 187, 188, 189 ТК ТС, и представило к оформлению товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

При таких обстоятельствах вывод суда о доказанности наличия в действиях ООО "РТС - Петербург" объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является правильным.

В постановлении суда вопрос вины юридического лица рассмотрен, при этом суд применительно к обстоятельствам нарушения обоснованно указал, что ООО "РТС - Петербург" имело правовую и реальную возможность заполнить таможенную декларацию надлежащим образом, но не предприняло соответствующих мер.

Поскольку ООО "РТС - Петербург" являясь декларантом, обязанность по принятию всех надлежащих мер по надлежащему оформлению таможенной декларации и выпуску товара не исполнило, данное лицо обоснованно признано субъектом инкриминируемого ему правонарушения. При этом, согласно действующему таможенному законодательству, юридическое лицо, привлекаемое к ответственности за совершение таможенных правонарушений должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "РТС - Петербург" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление городского суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, тщательно изученных и проанализированных судом, оно законно и обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности незаконно и необоснованно, а также, что вина в совершении вмененного ему правонарушения не доказана, несостоятельны, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым городским судом была дана полная и надлежащая оценка. Ссылку на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела нельзя признать состоятельной, поскольку обстоятельства правонарушения установлены судом первой инстанции верно, на основании имеющихся в деле доказательств.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности ООО "РТС - Петербург" в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда Московской области от 07 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "РТС-Петербург" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу защитника юридического лица Логаничева М.А. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня