Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-23918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Немовой Т. А.,

судей Мизюлина Е.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2015 года апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 июля 2015 года

по делу по иску Шараповой Р.И. к ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, а также курсов повышения квалификации,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

Шарапова Р.И. обратилась с иском в суд к ответчику, просила признать незаконным решение комиссии по отказу в назначении досрочной пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.2001 г. по 31.12.2003г. и с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в должности фельдшера лаборанта Горбольницы N45 в льготном исчислении как для сельской местности с коэффициентом 1,3. Кроме того, просила включить в специальный стаж курсы повышения квалификации периоды: с 05.05.1999г. по 04.06.1999г. с 01.10.2004г. по 31.10.2004г., с 13.10.2010г. по 11.11.2010г. в календарном порядке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 января 2015г.

В обоснование требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", не включены в специальный стаж спорные периоды работы, поскольку работодатель не представил в Пенсионный фонд сведения с указанием кода льготы, а в период прохождения курсов повышения квалификации истица не работала. Отказ во включении вышеуказанных периодов и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом, 26.01.2015 года истица обратилась в Пенсионный Фонд за назначением пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях". Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (включено в специальный стаж 25 лет 07 месяцев 13 дней). Периоды работы не включены в специальный стаж, ни в льготном, ни в календарном порядке с 01.01.2001 г. по 31.12.2003г. и с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в должности фельдшера лаборанта Горбольницы N45 поскольку работодатель не представил в Пенсионный фонд сведения с указанием кода льготы, а в периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку истица не работала.

Разрешая спор и постановляя решение о включении спорных периодов работы в медицинский стаж в льготном исчислении (1,3) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к выводу, что в это время истица выполняла трудовую функцию по должности и в учреждении, предусмотренных Списками в сельской местности, занималась медицинской деятельностью на полную ставку, полный рабочий день, а Горбольница N45 в силу Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" должна была представить сведения в пенсионный фонд о застрахованном лице с указанием кода льготы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи ст.30 ФЗ N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Под. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения "больницы всех наименований", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "фельдшер-лаборант".

Согласно под. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Указанное учреждение и должность были предусмотрены и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, действующими до 29.10.2002 года, которое частично приходится на период работы истицы с 01.01.2001 года по 31.12.2003 года.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 9 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на страхователе (работодателе).

Согласно записям в трудовой книжке истица в период с 01.01.2001 г. по 31.12.2003г. и с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. работала в должности фельдшера лаборанта Горбольницы N45.

Горбольница N45 находится на территории, находящейся в сельской местности.

Факт работы истицы в указанной должности в спорный период ответчиком не оспаривается.

По мнению судебной коллегии, удовлетворяя требования истицы о включении в страховой стаж в льготном исчислении (1,3) периода работы с 01.01.2001 г. по 31.12.2003г. и с 01.01.2007г. по 31.12.2007г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что возникновение у истицы права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для отказа истице во включении спорного периода работы в льготном исчислении в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии.

Также, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в медицинский стаж истицы курсов повышения квалификации, по следующим основаниям.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, суд первой инстанции сделал правильный вывод о включении в медицинский стаж спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поскольку, с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов у истицы на дату обращения медицинский стаж составляет более 30 лет, то суд правильно обязал Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 26.01.2015 года.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи