Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-27671/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2015 года апелляционную жалобу ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г. Москве и Московской области на решение Луховицкого районного суда Московской области от 06.08.2015 года по гражданскому делу

по иску Дегтеревой Н.В. к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г. Москве и Московской области о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы, представителя 3-лица,

УСТАНОВИЛА:

Дегтерева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г. Москве и Московской области, просила включить в медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды работы в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения Клинического санатория "Приокские дали" филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" с 01.01.2012 года по 05.07.2012 года, с 07.07.2012 года по 24.10.2012 года, с 26.10.2012 года по 13.06.2013 года, с 15.06.2013 года по 24.08.2014 года, с 26.08.2014 года по 18.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 21.01.2015 года, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2015 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.01.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением комиссии от 16.03.2015 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, включено 26 лет 6 месяцев 27 дней. Не засчитаны в медицинский стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку из представленных документов по указанной организации не усматривается ни одно из направлений медицинской деятельности по специализациям, предусмотренным Списком для санаториев, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также, отделение восстановительного лечения не предусмотрено Списком. Истица с решением комиссии не согласна.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, и действовавшего в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи ст.30 ФЗ N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Под. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом, истица работала в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения Клинического санатория "Приокские дали" филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" с 01.01.2012 года по 05.07.2012 года, с 07.07.2012 года по 24.10.2012 года, с 26.10.2012 года по 13.06.2013 года, с 15.06.2013 года по 24.08.2014 года, с 26.08.2014 года по 18.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 21.01.2015 года.

21.01.2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии от 16.03.2015 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, включено 26 лет 6 месяцев 27 дней. Не засчитаны в медицинский стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку из представленных документов по указанной организации не усматривается ни одно из направлений медицинской деятельности по специализациям, предусмотренным Списком для санаториев, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также, отделение восстановительного лечения не предусмотрено Списком.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды структурное подразделение Клинический санаторий "Приокские дали" осуществляло работы и услуги медицинской деятельности (доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная медицинская помощь), а истица работала в должности медицинской сестры по массажу. Кроме того, суд первой инстанции указал, что исходя из перечня медицинской деятельности, разрешенного лицензией, санаторий "Приокские дали" является многопрофильным, в том числе, одним из профилей деятельности санатория является лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Судебная коллегия считает возможным не согласится с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда в силу п.п.2,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ (недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права).

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены санатории только определенного профиля, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, в специальный стаж с даты вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ могут быть включены периоды работы на соответствующих должностях в прямо предусмотренных специализированных санаториях.

Согласно представленной лицензии и приложений к ней на осуществление медицинской деятельности от 24.12.2014 года ООО "Газпром трансгаз Москва" разрешены работы и услуги медицинской деятельности: 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи: диетологии, рентгенологии, физиотерапии, функциональной диагностики. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: рефлексотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении санаторно-курортной помощи по: восстановительной медицине, кардиологии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, пульмонологии, рефлексотерапии, стоматологии, ультрозвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике; 2) по лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии, клинической лабораторной диагностике, косметологи (терапивтической), физиотерапии. При осуществлении санаторно-курортной помощи по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, клинической лабораторной диагностике, косметологии (терапевтической), физиотерапии; 3) по сестринскому делу. При осуществлении специализированной медицинской помощи по восстановительной медицине, неврологии, терапии.

Также, в материалы дела представлено Положение об обособленном структурном подразделении филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" клиническом санатории "Приокские дали", утвержденное генеральным директором ООО "Газпром трансгаз Москва" 21.03.2008 года, в котором указано, что санаторий осуществляет, в том числе, функции: оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной и стационарной медицинской помощи согласно имеющейся лицензии на медицинскую деятельность (п.2.1.2); обеспечение лечебно-оздоровительным, диетическим питанием, лекарственными препаратами, сервисными и другими видами услуг, по согласованию с обществом (п.2.1.3).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды санаторий, в котором работала истица, не являлся специализированным санаторием, предусмотренным вышеуказанным Списком, и не осуществлял деятельность по указанным в них направлениям, а именно: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, что исключает возможность включение спорных периодов в специальный стаж истицы, как в льготном, так и в календарном порядке.

Вывод суда первой инстанции о том, что санаторий осуществляет деятельность, в том числе, по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, является не обоснованным, поскольку не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене в силу ст. 330 ГПК РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж истицы спорных периодов работы.

Доводы 3-лица о том, что санаторий, в котором работала истица в спорные периоды, проводит лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, поскольку в соответствии с Медико-экономическими стандартами при оказании помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Московской области от 27.02.2013 года N219 в профиль неврология входит оказание помощи по лечению остеохондроза позвоночника, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует об осуществлении видов деятельности, указанных в п.21 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

Поскольку специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии не составил 30 лет, то судебная коллегия считает возможным решение суда в части обязания Пенсионный фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2015 года также отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 06.08.2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Дегтеревой Н.В. к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г. Москве и Московской области об обязании включить в медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периоды работы в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения Клинического санатория "Приокские дали" филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" с 01.01.2012 года по 05.07.2012 года, с 07.07.2012 года по 24.10.2012 года, с 26.10.2012 года по 13.06.2013 года, с 15.06.2013 года по 24.08.2014 года, с 26.08.2014 года по 18.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 21.01.2015 года, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2015 года.

Апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N37 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи