Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-30890/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2015 г. административное дело по апелляционной жалобе Ильиной "данные изъяты" на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2015 г. по её заявлению об оспаривании предписания и предупреждения государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района по использованию и охране земель от 28 июля 2015 г.,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Ильиной Н.К., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Фирсова А.В.,

установила:

Ильина Н.К. обратилась в суд с заявлением, уточненным в процессе производства по делу, о признании незаконными предупреждения и предписания государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель Филатова С.А. от 28 июля 2015 г. о возложении на неё обязанности до 1 сентября 2015 г. демонтировать ограждение с северной стороны земельного участка N "данные изъяты", расположенного в "данные изъяты"". Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка N "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м в "данные изъяты"", оспариваемыми решениями должностные лица обязали её исполнить решение Сергиево-Посадского городского суда от 5 декабря 2014 г., которым на неё возложена обязанность снести забор. На основании данного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Сергиево-Посадскому муниципальному району УФССП России по Московской области возбуждено в отношении неё исполнительное производство о сносе забора, следовательно, исполнение его является должностными обязанностями службы судебных приставов. В настоящее время она забор демонтировала, признаки самовольного занятия дополнительного земельного участка отсутствуют.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ильина Н.К. просит решение суда отменить, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ОСП по Сергиево-Посадскому району Московской области, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направил. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5); осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях (подпункт 7).

Согласно пункту 7 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что государственными инспекторами Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Филатовым С.А. и Ахмедовым К.С. по заявлению "данные изъяты" 28 июля 2015 г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Ильиной Н.К., о времени и месте проведения внеплановой проверки Ильина Н.К. была извещена 20 июля 2015 г., что подтверждается её распиской. При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства было выявлено, что Ильина Н.К. с сентября 2013 года самовольно заняла участок земли общего пользования "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м. Принадлежащий на праве собственности Ильиной Н.К. земельный участок N "данные изъяты", частично огорожен, доступ ограничен. Забор с северной стороны земельного участка частично демонтирован, однако, признаки самовольного занятия дополнительного земельного участка, смежного с северной стороной границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "данные изъяты" присутствуют.

По результатам проверки государственными инспекторами Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Филатовым С.А. и Ахмедовым К.С. 28 июля 2015 г. составлен акт N 106 и принято решение о вынесении предписания об устранении нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и предупреждения об устранении выявленных нарушений с установленным сроком для исполнения. В этот же день государственным инспектором Филатовым С.А. вынесено предписание по делу N "данные изъяты" а заместителем начальника Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области Сапаровым В.Ю. предупреждение о возложении на Ильину Н.К. обязанности устранить допущенное нарушение до 1 сентября 2015 г. путем демонтажа ограждения с северной стороны земельного участка N "данные изъяты" в "данные изъяты" согласно решению Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 5 декабря 2014 г. и заключению землеустроительной экспертизы от 31 октября 2014 г. N "данные изъяты".

Исследовав имеющиеся в материалах дела и материалах проверки N "данные изъяты" доказательства, принимая во внимание показания свидетелей государственных инспекторов Филатова С.А. и Ахмедова К.С., руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 3 (подпункт "а"), 6, 13 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые предписание и предупреждение вынесены уполномоченными должностными лицами Управления Росреестра по Московской области в пределах их компетенции и при наличии правовых оснований. Дело об административном правонарушении в отношении Ильиной Н.К. не возбуждалось и к административной ответственности она не привлекалась. Признаки самовольного занятия Ильиной Н.К. земель общего пользования имелись, государственному инспектору не требовалось проводить повторную проверку факта самовольного занятия земельного участка путем геодезических измерений, поскольку данный факт установлен вступившим в законную силу решением суда.

Ильина Н.К. присутствовала при проведение проверки и факт самовольного занятия земельного участка путем установки ограждения в суде не опровергала. Доказательств, подтверждающих нарушение её прав действиями государственных инспекторов по выдаче предписания и предупреждения действующему, суду не представила. До подачи заявления в суд добровольно исполнила предписание и решение суда в части сноса ограждения. Исполнительное производство, возбужденное в отношении Ильиной Н.К., окончено 14 сентября 2015 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с выводами суда, положенными в основу решения, иной оценке норм действующего законодательства, подлежащих применению при разрешении заявленного требования, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильиной "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи