Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-31360/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Бекловой Ж.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Барабановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

21 декабря 2015 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Алексеевой Л. Ю. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии досрочно,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истицы и её представителя,

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 26.03.2015 года и включении в специальный стаж периодов работы: с 01.02.1993 года по 28.08.1994 в должности классного воспитателя в детском оздоровительном комплексе "Надежда"; с 29.08.1994 года по 31.08.1998 года в должности учителя рисования в детском оздоровительном комплексе "Росинка"; с 01.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном образовательном учреждении школа-пансион "Росинка"; с 01.11.1999 года по 02.03.2004 года в должности преподавателя ИЗО в Негосударственном образовательном учреждении школа-пансион "Росинка"; с 05.03.2004 года 13.06.2004 года, с 25.06.2004 года по 24.02.2005 года, с 26.02.2005 года по 31.05.2005 года, с 23.06.2005 года по 28.05.2006 года, с 03.06.2006 года 19.08.2007 года, с 27.08.2007 года по 17.08.2008 года, с 25.08.2008 года по 19.08.2012 года, с 25.08.2012 года по 09.10.2013 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Росинка", с 10.10.2013 года по 26.03.2015 года в должности преподавателя ИЗО в частном учреждении общеобразовательной организации средняя общеобразовательная школа "Росинка".

Оветчик иск не признал.

Третье лицо - Частное учреждение общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы "Росинка" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Решением Одинцовского городского суда от 16 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласный с решением суда, в апелляционной жалобе просит отменить его как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 года - ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года N781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п.1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п.1.7)

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, в п.3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Алексеева Л.Ю. с 01.02.1993 года по 28.08.1994 работала в должности классного воспитателя в детском оздоровительном комплексе "Надежда"; с 29.08.1994 года по 31.08.1998 года в должности учителя рисования в детском оздоровительном комплексе "Росинка"; с 01.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном :образовательном учреждении школа-пансион "Росинка"; с 01.11.1999 года по 02.03.2004 года в должности преподавателя ИЗО в Негосударственном образовательном учреждении школа-пансион "Росинка"; с 05.03.2004 года 13.06.2004 года, с 25.06.2004 года по 24.02.2005 года, с 26.02.2005 года по 31.05.2005 года, с 23.06.2005 года по 28.05.2006 года, с 03.06.2006 года 19.08.2007 года, с 27.08.2007 года по 17.08.2008 года, с 25.08.2008 года по 19.08.2012 года, с 25.08.2012 года по 09.10.2013 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Росинка", с 10.10.2013 года по 26.03.2015 года в должности преподавателя ИЗО в частном учреждении общеобразовательной организации средняя общеобразовательная школа "Росинка". Фактически изменялась организационно-правовая форма образовательного учреждения. При этом место работы истицы оставалось прежним.

В назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано, поскольку учреждение, где работала Алексеева Л.Ю., не предусмотрено Списками от 06.09.1991 года, от 22.09.1999 года, от 29.10.2002 года. Кроме того, работодателем поданы сведения без указания льгот за периоды с 01.09.1998 года по 31.10.1999 года и за период с 01.11.1999 до 31.12.2003 года.

Разрешая спор, суд дал анализ уставных документов учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истицы. Основной целью деятельности учебного учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В материалы дела представлены свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации, где работала истица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о включении спорных периодов работы Алексеевой Л.Ю. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи