Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-32530/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2015 года апелляционную жалобу Оситняжской Л.Н. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 октября 2015 года по гражданскому делу

по иску Оситняжской Л.Н. к ГУ УПФ РФ N11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы и представителя 3-лица,

УСТАНОВИЛА:

Оситняжская Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив который, просила включить в педагогический стаж периоды работы: с 01.09.1994 года по 31.12.1995 года в должности старшей пионервожатой, с 01.01.1996 года по 04.04.1997 года в должности старшей вожатой, с 05.04.1997 года по 31.08.1997 года в должности педагога-организатора, с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года в должности освобожденного классного воспитателя, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года и обязании назначить досрочную пенсию с 06.07.2015 года.

Свои требования мотивирует тем, что Пенсионным отделом по г. Серпухову и Серпуховскому району ГУ УПФР N11 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении истицы принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", не включены указанные периоды, чем истица не согласна.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Включены истице в педагогический стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.09.1993 года; период работы с 20.01.1997 года по 04.04.1997 года в должности старшей вожатой; с 05.04.1997 года по 31.08.1997 года в должности педагога- организатора; с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года в должности освобожденного классного воспитателя МОУ "Куриловская гимназия". В удовлетворении исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 года по 31.08.1994 года, периодов работы с 01.09.1994 года по 31.12.1995 года в должности старшей пионервожатой, с 01.01.1996 года по 19.01.1997 года в должности старшей вожатой МОУ "Куриловская гимназия" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.07.2015года отказано.

Истица оспаривала решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанной нормы закона, суд апелляционной инстанции в данном случае проверяет решение суда в обжалованной части, исходя из доводов апелляционной жалобы истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления в обжалованной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж истицы периодов работы с 01.09.1994 года по 31.12.1995 года в должности старшей пионервожатой, с 01.01.1996 года по 19.01.1997 года в должности старшей вожатой МОУ "Куриловская гимназия", суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды могли быть включены в специальный стаж только до 30.09.1993 года, когда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым была предусмотрена должность пионервожатой, а поскольку с 01.10.1993 года данное постановление утратило силу, и впоследствии данные должности в соответствующих списках отсутствовали, то с 01.10.1993 года указанные должности не подлежат включению в педагогический стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

Истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии 06.07.2015 года, то есть, в период действия Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе "Наименование должностей" Списка должности пионервожатой и вожатой не предусмотрены.

Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а период работы с 01.10.1993 года в должности пионервожатая не подлежит включению в педагогический стаж.

О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993, в связи с чем, истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой и старшей вожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, в связи с утратой силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 с 1 октября 1993 года (на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953) работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж с 01.10.1993 года, а также, с учетом того, что с 01.10.1993 года в действовавших в спорный период времени и в действующих в настоящее время Списках отсутствует должность "старшей вожатой", то суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж истицы периодов работы с 01.09.1994 года по 31.12.1995 года в должности старшей пионервожатой, с 01.01.1996 года по 19.01.1997 года старшей вожатой МОУ "Куриловская гимназия".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 года по 31.08.1994 года, суд первой инстанции правильно сослался, в том числе, на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30, указав, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы до 06.10.1992 года, то есть, в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, и до достижения ребенка возраста трех лет, однако, включению в специальный стаж истицы подлежит период до 30.09.1993 года, то есть до даты, когда должность старшей пионервожатой, в которой работала истица, подлежала включению в специальный стаж.

Как усматривается из материалов дела, истица была назначена на должность старшей пионервожатой 15.08.1989 года, в отпуск по уходу за ребенком уходила с этой должности.

Поскольку данная должность не включается в педагогический стаж с 01.10.1993 года с учетом вышеизложенного, то и отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 года, с указанной даты (01.10.1993 года), не может быть в данном случае включен истице в специальный стаж.

Исходя из того, что у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж (25 лет) с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов работы, которые не оспариваются, то суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии с 06.07.2015 года, поскольку на указанную дату не имелось необходимого 25 лет педагогического стажа.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы жалобы истицы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда в обжалованной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 октября 2015 года в обжалуемой части - части отказа в удовлетворении исковых требований Оситняжской Л.Н. к ГУ - УПФ РФ N11 по г. Москве и Московской области о включении в педагогический стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 года по 31.08.1994 года; периодов работы с 01.09.1994 года по 31.12.1995 года в должности старшей пионервожатой, с 01.01.1996 года по 19.01.1997 года старшей вожатой МОУ "Куриловская гимназия", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 06.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оситняжской Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи