Постановление Московского областного суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 4А-1718/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Лидер" - Коновалова Е.С. на решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Лидер",

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" Орехово-Зуевской городской прокуратурой совместно с представителями Отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" проведено обследование помещений, занимаемых ООО "Лидер", расположенных по адресу: "данные изъяты".

В ходе проверки были выявлены нарушения п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 390, а именно: в занимаемых ООО "Лидер" помещениях, на момент проверки "данные изъяты", отсутствовали первичные средства пожаротушения.

"данные изъяты" по факту допущенных нарушений Орехово-Зуевским городским прокурором в отношении общества было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе данной проверки были выявлены также нарушения п.1.2, таблицы 2 раздела 7 Свода Правил СП 5.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от "данные изъяты" N 175, а именно: в занимаемых ООО "Лидер" помещениях на момент проверки - "данные изъяты", отсутствует оборудованная автоматическая установка пожарной сигнализации, а также помещения общества не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

"данные изъяты" по факту допущенных нарушений Орехово-Зуевским городским прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Материалы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ "данные изъяты" направлены для рассмотрения начальнику отдела надзорной деятельности по "данные изъяты".

Определением Главного Государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору от "данные изъяты" были объединены в одно производство, в отношении ООО "Лидер", дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору Беккер И.В. от "данные изъяты" ООО "Лидер" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г., постановление должностного лица органа административной юрисдикции от "данные изъяты" оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель общества просит отменить принятые по делу акты в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 пункта 5 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Частью 1 пункта 4; 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение должно быть мотивированным.

Из постановления должностного лица усматривается, что общество привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. При этом выводы о привлечении к ответственности общества только по 4.ст.20.4 КоАП РФ, в постановлении должностным лицом не мотивированы.

Кроме того, материалы дела не содержат каких-либо первичных документов (составленных по результатам проведенной проверки), фиксирующих факт вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что при пересмотре постановления Главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору Беккера И.В. от "данные изъяты" указанное нарушение закона устранено не было, решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" также подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы законного представителя ООО "Лидер" Коновалова Е.С., срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лидер" подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору Беккер И.В. от "данные изъяты", решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Лидер", отменить.

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 и частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Лидер" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда К.И. Боков