Постановление Московского областного суда от 04 декабря 2015 г. по делу N 4А-1973/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Абидовой Н. на постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Абидовой Нуризы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Абидова Нуриза, "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Кыргызстан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Судом второй инстанции постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты" не пересматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Абидова Н. его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить в виду того, что Кыргызская Республика присоединилась к договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты"

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что "данные изъяты" в 12 часов 00 минут по адресу: "данные изъяты" и,1-ый "данные изъяты", в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты", выявлена гражданка Республики Кыргызстан Абидова Н., которая в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в кафе "Восточный базар" ООО "Изысканная пища" без разрешения на работу в "данные изъяты". Действия Абидовой Н. квалифицированы судьей городского суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в "данные изъяты" "данные изъяты" г.) особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу.

Согласно п. 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

"данные изъяты" "данные изъяты" подписала в "данные изъяты" о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты".

"данные изъяты" Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты" вступил в силу.

На дату вступления вышеуказанного договора в силу постановление судьи постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты" не исполнено.

Учитывая вступление Договора о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты", устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на ее осуществление, в силу, нахожу постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Абидовой Нуризы отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков