Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-13354/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Набок Л.А.,

судей: Ласковской С.Н., Сафоновой Л.А.,

при секретаре Чуркиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой О.Н. к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Сёмина А.А. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Признать право общей долевой собственности Савельевой О.Н. на N доли в праве собственности на земельный участок, площадью 1116 кв.м.,

расположенного по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Савельева О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец Савельева О.Н. указала, что ей на праве собственности принадлежало три нежилых помещения общей площадью 77,5 кв.м., 26,2 кв.м., 21,7 кв.м., расположенных "адрес", приобретенные на основании договора купли-продажи от 23.01.2013г ... Указанные помещения входят в состав многоквартирного жилого дома, находящегося на неделимом земельном участке из земель населенных пунктов, расположенном по этому же адресу, общей площадью 1116 м кв.м., с кадастровым номером N. Полагает, что в силу п. 2 ст. 36 ЗК РФ у неё возникло право собственности на долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. Между нею и ответчиком неоднократно заключались договоры аренды земельного участка. Полагает, что на основании ст. 36 ЖК РФ В предоставлении ей в собственность части земельного участка, ответчиком было отказано. В настоящее время многоквартирный дом по указанному выше адресу снесен. Согласно п.6 ст.35 ЖК РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома.

Основываясь на изложенном, истец Савельева О.Н. просит признать за нею право собственности на "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сёмин А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь нарушение его права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Так, 20.04.2012 года в газете "Похвистневский вестник" было опубликовано официальное объявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в связи с чем, он обратился в администрацию г.о. Похвистнево с заявлением о предоставлении земельного участка, в чём ему было отказано. В ходе дальнейшей переписки с администрацией г.о. Похвистнево ему было сообщено, что на данном земельном участке расположены объекты капитального строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам. В то же время, после отказа в удовлетворении его заявления, администрацией г.о. Похвистнево предпринимались действия, направленные на передачу указанного земельного участка в аренду Савельевой О.Н. путём заключения различных договоров аренды земельного участка. 24.09.2014 года Савельева О.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) в связи с нарушением ст. ст. 25, 26 ЗК РФ. Кроме того, к моменту привлечения Савельевой О.Н. к административной ответственности спорный земельный участок был свободен от капитальных объектов, наличие которых могло бы привести к возникновению права собственности истца на земельный участок. Вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда от 02.12.2014 года удовлетворены исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора к Савельевой О.Н ... На Савельеву возложена обязанность по устранению нарушений градостроительного и земельного законодательства и приведению земельного участка по адресу: "адрес" в первоначальное состояние. Полагает, что истцом и ответчиком по делу были созданы искусственные условия, которые ограничивали его право на приобретение указанного участка.

В связи с тем, что обжалуемым решением затрагиваются права Сёмина А.А., который не был привлечён к участию в деле, определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 10.12.2015 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением Сёмина А.А. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В заседании судебной коллегии истец Савельева О.Н. просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Похвистнево Самарской области Пензин Е.А. исковые требования признал в полном объёме.

Третье лицо - Сёмин А.А. и его представитель Васильев А.И. высказались против удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела в полном объёме, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что Савельевой О.Н. принадлежало три нежилых помещения площадью 77,5 кв.м., 26,2 кв.м., 21,7 кв.м., расположенных по адресу: "адрес"

Право собственности Савельевой О.Н. зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Данные нежилые помещения находились в здании, которое ввиду его технического состояния признано аварийным и подлежащим сносу. Жильцам, проживавшим в нём, предоставлены иные жилые помещения.

Постановлениями Администрации г.о. Похвистнево Самарской области от 11.05.2012 года за N N 675, 676, 677 и от 17.10.12г. за N 1573 муниципальному образованию городской округ Похвистнево Самарской области выдано решение о согласовании перевода жилых помещений под номерами 2,4,5,6 в нежилые.

Постановлениями Администрации городского округа Самара от 04.06.2012 года, за NN 837, 838, от 05.06.2012 г. за N 846, от 20.11.2012 г. за 1736 утверждены акты приёмочной комиссии о завершении перевода жилых помещений под номерами 2,4,5,6 в нежилые.

Как следует из материалов дела, данные нежилые помещения на основании передаточного акта от 04.07.2012 года переданы ОАО "Похвистневэнерго", которое, на основании договора купли-продажи от 23.01.2013г продало нежилые помещения площадью 77,5 кв.м., 26,2 кв.м., 21,7 кв.м., Савельевой О.Н..

Из искового заявления и объяснений Савельевой О.Н. следует, что 04.03.2013 года она обратилась в Администрацию г.о. Похвистнево Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по "адрес".

Земельный участок под указанным жилым домом был сформирован и поставлен на кадастровый учёт общей площадью 1116 кв. м с кадастровым номером N.

Из материалов дела также следует, что 10.06.2014 г. между Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области и Савельевой О.Н. заключён договор аренды земельного участка по "адрес", площадью 1116 кв. сроком на три года для размещения нежилого здания(л.д.20).

Согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 28-14 от 26.11.2014 года Администрация г.о. Похвистнево передала Савельевой О.Н. на условиях аренды земельный участок с 20.11.2014 г. по 19.10.2015 года площадью 1116 кв. м, расположенный по адресу: г "адрес" для размещения нежилого здания(л.д. 26)

Из договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 29-14 от 16.12.2014 года Администрация г.о. Похвистнево передала Савельевой О.Н. на условиях аренды земельный участок с 16.12.2014 г. по 15.12.2017 года площадью 1116 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" для размещения нежилого здания(л.д. 32-35).

Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Из объяснений истца Савельевой О.Н. следует, что летом 2014 года она снесла нежилые помещения и в отсутствие разрешительной документации на предоставленном в аренду земельном участке осуществила работы по устройству котлована и фундаментных подушек.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 02.12.2014 года удовлетворены исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора к Савельевой О.Н. об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства. На Савельеву О.Н. возложена обязанность устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства и привести земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в первоначальное состояние, а именно: демонтировать фундаментные подушки, засыпать котлован.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.01.2015 года данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Савельевой О.Н. - без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Савельева О.Н. указывает, что на основании пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации у неё в силу закона возникло право собственности на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под зданием по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Революционная, 6.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. (Часть 3 статьи 16 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом)

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств обращения заинтересованных лиц по вопросу формирования земельного участка по адресу: "адрес" для эксплуатации многоквартирного жилого дома в установленном порядке не представлено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.05.2015 года земельный участок площадью 1116 кв. м по адресу: "адрес" поставлен на кадастровый учёт 05.05.2014 года, участку присвоен кадастровый номер N, установлено разрешённое использование - для размещения нежилого здания (л.д.24).

Таким образом, земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и согласно данным кадастрового учёта сформирован не для целей эксплуатации многоквартирного дома, а для целей размещения на нём нежилого здания.

Поскольку земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома не формировался, то у истца право общей долевой собственности не возникло, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, ели это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судебная коллегия не принимает признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы Савельевой О.Н. о том, что принятым Похвистенвским районным судом Самарской области 28.09.2015 года права Сёмина А.А. не нарушаются, а его доводы являются злоупотреблением гражданскими правами с целью причинить вред Савельевой О.Н. не могут быть учтены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, определяемые как злоупотребление правом, недопустимы.

Таких случаев злоупотребления правом в действиях Сёмина А.А. судебной коллегией не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьёй 38 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 10.06.2014 г.) предусмотрен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах(конкурсах, аукционах).

Исходя из содержания статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации и п. п. "ж" и "н" п. 8 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (в редакции до 01.03.2015 г.) предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется проведения торгов в форме открытого аукциона в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 38 Земельного участка Российской Федерации предметом торгов(конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в газете "Похвистевский вестник" было опубликовано извещение администрации г.о. Похвистнево Самарской области о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для строительства многофункционального торгово-развлекательного центра(л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ Сёмин А.А. обратился в Администрацию г.о. Похвистнево с заявлением о предоставлении данного земельного участка(л.д.66).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Семину А.А. сообщено, что предметом торгов(конкурсов, аукционов) может быть только сформированный в соответствии с с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами(л.д. 63).

На обращение Сёмина А.А. в Администрацию г.о. Похвистнево Самарской области 21.02.2013 г. ему сообщено, что в настоящее время земельный участок по ул. Революционная, 6 не сформирован. Предоставление земельного участка невозможно, так как на нём находятся объекты капитального строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам(л.д.64).

Установлено, что земельный участок площадью 1116 кв. м по адресу: "адрес" сформирован и поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доказательств опубликования Администрацией г.о. Похвистнево извещения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка в средствах массовой информации после формирования и постановки на кадастровый учёт земельного участка не предоставлено.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что правовые основания для предоставления Савельевой О.Н. земельного участка бесплатно в нарушение процедуры, предусмотренной статьёй 38 Земельного кодекса Российской Федерации либо признания за нею права собственности в судебном порядке, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, право Сёмина А.А. на равный доступ к приобретению земельных участков было нарушено.

Ссылка Савельевой О.Н. на положения части 6 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что в случае сноса многоквартирного дома собственники сохраняют свою долю в праве общей долевой собственности на земельный участок не могут быть учтены, поскольку в силу изложенного выше право общей долевой собственности на земельный участок у неё не возникло.

Заключение договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для размещения нежилого здания и длительность пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении у Савельевой О.Н. права общей долевой собственности на него.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 328-330 гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 28 сентября 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Савельевой О.Н. к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: