Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-14071/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Евдокименко А.А.

судей Самодуровой Н.Н., Ласковской С.Н.

при секретаре Козик С. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 02 октября 2015 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований М. в интересах несовершеннолетнего Н. к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия

установила:

М. обратилась в интересах несовершеннолетнего Н. с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Истица в судебном заседании в обоснование иска указала, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 29.07.2015 года N 5451-р/5 истцу с составом семьи 2 человека было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете. В обоснование иска истец указывает, что ее сын Н. является инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378, дающим право на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди. Истец и ее сын проживают в квартире общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу "адрес" где проживает 5 человек. На основании изложенного истец просит признать распоряжение зам. мэра г.о. Тольятти от 29.07.2015г. незаконным, и обязать ответчика предоставить истцу с составом семьи 2 человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение удовлетворив ее исковые требования.

В силу п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.

Судом установлено, что М. и Н. проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью 47,20 кв.м., расположенной по адресу "адрес". В данной квартире также зарегистрированы и проживают К. (дочь истицы), К. (внук истицы). Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истице М. и К. по 1/2 доле.

В соответствии с представленной справкой ВК от 04.08.2014 года Н. является ребенком-инвалидом, заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 08.09.2014 года N6860-р/5 М. с составом семьи 2 человека была принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 29.07.2015 года N5451-р/5 М. с составом семьи два человека было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Не согласившись с названным решением органа местного самоуправления, истец указывает на ошибку, допущенную ответчиком при определении уровня обеспеченности членов семьи истца общей площадью жилого помещения, поскольку они вместе с сыном, дочерью К. и ее сыном К. проживают разными семьями в квартире по адресу "адрес"

В данном случае, при признании лица членом семьи собственника жилого помещения суд обоснованно, руководствовался положениями части 1 статьи 31 ЖК РФ.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 (пп."а") Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта - их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Исходя из смысла нормы п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещениям по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, сам по себе один лишь факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует об однозначном возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном частью 4 статьи 57 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что она вместе с сыном должна быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку ее сын Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не может быть принят судом, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, являющиеся необходимыми для постановки на учет по указанному основанию, а именно - чтобы истец являлся нуждающимся в жилом помещении и чтобы в квартире проживало несколько семей, тогда как истец таковым не является и в квартире, где зарегистрирован истец, проживает одна семья: мать с сыном, дочерью и внуком, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было. Доводы о конфликтных отношениях между М. и К. не имеют в данном случае правового значения, не могут служить основанием для удовлетворения требований М.

В связи с тем, что судом был сделан вывод об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцу нет.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, том, что граждане, проживающие в квартире расположенной по адресу "адрес" являются членами одной семьи. Данный вывод суда сделан на основании анализа представленных судом доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с выводами суда, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Из анализа совокупности указанных выше правовых норм следует, что право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, сам по себе один лишь факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует об однозначном возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном частью 4 статьи 57 ЖК РФ.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу немедленно. Но может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: