Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-14302/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Самодуровой Н.Н., Сафоновой Л.А.,

при секретаре - Садовниковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Назарова Ю.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 октября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Назарова Ю.В. к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы Назарова Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаров Ю.В. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" о несогласии с отказом в признании лица инвалидом. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. прошел освидетельствование в районном бюро МСЭ N г. Самары и получил отказ в признании инвалидом. После дополнительного медицинского обследования, ДД.ММ.ГГГГ повторно прошёл осмотр в том же бюро и опять получил отказ в признании его инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ обжаловал решение районного бюро в Главном бюро МСЭ, решение первичного бюро оставлено без изменения. Ввиду неизлечимого хронического заболевания - "данные изъяты" он имеет осложнения: "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" Из-за своего заболевания и осложнений он не может полноценно работать. Считает, что путем сложения процентов имеющихся у него осложнений от основного заболевания и, учитывая потерю работоспособности по основной специальности, имеет право на меры социальной защиты и получения "данные изъяты" группы инвалидности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд решение ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" признать незаконным; обязать ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" установить ему "данные изъяты" группу инвалидности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Назаров Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указал, что в соответствии с Условиями признания лица инвалидом он имеет: неизлечимое хроническое системное прогрессирующее "данные изъяты" заболевание, кроме того, у него нарушен "данные изъяты", повреждены "данные изъяты". Вследствие болезни часто возникают "данные изъяты" состояния, имеются "данные изъяты" осложнения, а также "данные изъяты", "данные изъяты". Ограничение жизнедеятельности выражается в виде частичной утраты способности заниматься трудовой деятельностью. Нуждается в социальной защите, поскольку из-за болезни потерял квалификацию по специальности и был уволен с работы.

В заседании судебной коллегии Назаров Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил, об отложении дела не просил.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 2 которых, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу п.п. 20-28 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Назаров Ю.В. освидетельствован военно-врачебной комиссией ФГКУ "данные изъяты", которой ему установлен описанный в свидетельстве о болезни диагноз.

ДД.ММ.ГГГГ. Назаров Ю.В. обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" БМСЭ N, Смешанного профиля с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы.

По окончании проведения экспертизы Назарову Ю.В. выдан акт N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому экспертная комиссия пришла к выводу о незначительных нарушениях функций его организма - "данные изъяты"%, инвалидность не установлена.

Не согласившись с принятым решением, Назаров Ю.В. обжаловал его в ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" Минтруда России Экспертный состав N, смешанного профиля.

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ N (в порядке обжалования), инвалидность Назарову Ю.В. не установлена.

Данное решение Назаров Ю.В. обжаловал в ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России экспертный состав N, смешанного профиля.

Выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ N (в порядке обжалования) подтверждает, что инвалидность истцу не установлена. Согласно замечаниям по процедуре проведения освидетельствования и качества осуществления медико-социальной экспертизы: "Медико-социальную экспертизу гражданина в Главном бюро следовало завершить до ДД.ММ.ГГГГ ... Не все виды стойких расстройств функций организма были подвергнуты экспертной оценке в Главном бюро. По результатам комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных медицинских, медико-экспертных документов, установлено, что у неработающего гражданина имеется нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяющее необходимость социальной защиты, что, в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014 N 664н, а также пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95, не является основанием для установления инвалидности. Правовых оснований для изменения экспертного решения Главного бюро, по представленным данным, не выявлено".

Все указанные решения об отсутствии оснований для признания Назарова Ю.В. инвалидом приняты всеми экспертами, входящими в экспертные комиссии, единогласно, о чем свидетельствуют их подписи в экспертных решениях.

Нарушений порядка проведения освидетельствования при обследовании Назарова Ю.В. не выявлено.

Частью 1 ст. 79 ГПК РФ предусмотрено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Судом первой инстанции обсуждался вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Однако, Назаров Ю.В. отказался от проведения судебной экспертизы для разрешения вопроса о признании его инвалидом.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что доказательств несоответствия выводов судебной экспертизы фактическим обстоятельствам и состоянию его здоровья Назаровым Ю.В. не представлено, принимая во внимание, что признание лица инвалидом осуществляется только федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, суд обоснованно отказал Назарову Ю.В. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы Назарова Ю.В. о том, что в соответствии с Условиями признания его инвалидом он имеет неизлечимые заболевания и "данные изъяты" осложнения, а также ограничения жизнедеятельности и нуждается в социальной защите, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в соответствии с действующим законодательством, признание лица инвалидом осуществляется только федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Согласно решениям Медико-социальных экспертиз, оснований для признания Назарова Ю.В. инвалидом не имеется. От проведения судебной экспертизы, для разрешения вопроса о признании его инвалидом, истец отказался.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку они были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова Ю.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: