Решение Самарского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 3а-506/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а- 506/15 по административному иску ООО "Волга" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Волга" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 45 135 900 рублей;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости в размере 27 923 200 рублей;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости в размере 24 432 800 рублей;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", равной его рыночной стоимости в размере 17 996 300 рублей.

Свои требования истец обосновал тем, что данные земельные участки принадлежат Обществу на праве собственности.

Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, - установлены в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 по состоянию на 01.01.2013г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 83 953 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 87 374 140 рублей.

Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N - установлены в соответствии с приложением N 2 постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. N 610 по состоянию на 25.11.2013 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 49 750 400 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 43 531 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 32 063 821,86 рубль.

Согласно отчету об оценке, выполненному "данные изъяты"", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 45 135 900 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 46 974 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 27 923 200 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 24 432 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 17 996 300 рублей.

На основании изложенного, истец считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Щедрина Н.В., действующая на основании доверенности от 07.10.2015 г., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по результатам проведенной судебной экспертизы не возражала.

Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва не представили.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации м.р. Волжский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, эксперта ФИО1. изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "Волга" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично, с учетом заключения судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508, определено понятие кадастровой стоимости.

Согласно пункту 3 ФСО N 4 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Волга" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", что подтверждается свидетельством о регистрации права от 23.10.2013 г.;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты".м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 24.10.2013 г.;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 24.10.2013 г.;

- с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", что подтверждается свидетельством о регистрации права от 24.10.2013 г.

Согласно положениям статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 по состоянию на 01.01.2013г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 83 953 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 87 374 140 рублей.

Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N определены кадастровым органом в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 12.08.2006г. N 222, поскольку земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 27.03.2013 г., земельный участок с кадастровым номером N - 27.03.2013 г., земельный участок с кадастровым номером N - 28.03.2013 г. Актами определения кадастровой стоимости, составленными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, по состоянию на 25.11.2013 года (день вступления в силу постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610) определены их кадастровые стоимости. Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 49 750 400 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 43 531 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 32 063 821,86 рубль.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке N по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненный "данные изъяты"", из которого усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составила 45 135 900 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 46 974 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 27 923 200 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 24 432 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 17 996 300 рублей.

В рамках судебного разбирательства была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта "данные изъяты"", выполненного на основании определения суда, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 г. составила 32 400 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 г. - 33 439 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25.11.2013 г. - 26 240 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25.11.2013 г. - 24 220 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25.11.2013 г. - 19 180 134 рубля.

Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО1. выводы, сделанные в экспертном заключении, подтвердила, указав, что при оценке двух земельных участков по состоянию на 01.01.2013 г. было найдено 4 прямых аналога, корректировки введены только на торг и на площадь. Корректировка на площадь рассчитана методом однофакторного корреляционно-регрессионного анализа. При оценке земельных участков по состоянию на 25.11.2013 г. было использовано 4 аналога, расположенные в с. Воскресенка, с. Черноречье. Эксперт пришел к выводу о том, что данные аналоги и объекты оценки сопоставимы по местоположению. Здесь также были введены только скидка на торг и корректировка на площадь.

Анализируя выше приведенные доказательства, суд полагает, что рыночная стоимость, определенная в заключение эксперта, объективна и соответствует фактически складывающейся на рынке.

Использованный экспертом метод сравнения продаж с корреляционно - регрессионным анализом рекомендован федеральными стандартами оценки, основан на большой выборке аналогов и построении математических функций, что увеличивает степень достоверности получаемого результата. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересована в исходе дела, заключение согласуется с иными доказательствами по делу.

Заключение эксперта, отвечает требованиям ст.79, 82, 84 КАС Российской Федерации, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта.

Таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка судом принимается в соответствии с выводом эксперта.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определении кадастровой стоимости с заявлением является 29.07.2015г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Волга" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", равной его рыночной стоимости в размере 32 400 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: Самарская "адрес"", земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости в размере 26 240 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости в размере 24 220 000 рублей.

Дата подачи ООО "Волга" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 29.07.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.12.2015г.

Председательствующий:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.