Постановление Самарского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-21/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Борцова А.Б. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка " СЛ" от 23.06.2015 г., решение Волжского районного суда Самарской области 17.09.2015 г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка " СЛ" от 23.06.2015 г. Борцов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории.

Решением Волжского районного суда Самарской области 17.09.2015 г. постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка " СЛ" от 23.06.2015 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 12.11.2015 г. решение Волжского районного суда Самарской области 17.09.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Борцов А.Б. просит указанные судебные решения и постановление должностного лица отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, поскольку во время осуществления движения на местности отсутствовали информационные указатели, оповещающие о нахождении на территории Национального парка " СЛ".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ст.12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно п. "ж" ч.2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

Разделом 3 Положения о национальном парке " СЛ", утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. N 69, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, ... на иных особо охраняемых природных территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Как установлено постановлением должностного лица и решениями судебных инстанций, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут Борцов А.В. на территории квартала N "данные изъяты" участка "данные изъяты" Национального парка " СЛ" осуществил движение и стоянку механизированного транспортного средства автомобиля марки " Автомобиль А вне дорог общего пользования, не связанные с функционированием национального парка, без письменного разрешения администрации национального парка, чем нарушил правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, установленные п. "ж" ч.2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и разделом 3 Положения о национальном парке " СЛ", утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. N 69, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.

Должностным лицом и судебными инстанциями в подтверждение, что Борцовым А.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); фотоматериалы (л.д.21); рапорт государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 (л.д.23); карта Национального парка "Самарская Лука" с указанием кварталов лесничеств, в том числе квартал N "данные изъяты" (л.д.24); дислокация предупреждающих знаков особо охраняемой природной территории (л.д.20), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Борцова А.Б. в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы о том, что во время осуществления Борцовым А.Б. движения на местности отсутствовали информационные указатели, оповещающие о нахождении на территории Национального парка " СЛ", были исследованы предыдущими судебными инстанциями при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными и достаточно объективно опровергнутыми имеющимися в материалах дела доказательствами. Из фотоматериалов следует, что на вьезде на территорию Национального парка " СЛ" установлены предупредительные и информационные знаки, доводящие до сведения граждан о том, что они пересекают границу особо охраняемой природной территории, посещение осуществляется по путевкам и разрешениям национального парка, движение и остановки -в соответствии с маршрутом.

Отсутствие информационных указателей в том месте, где Борцов А.Б., осуществляя движение вне дорог общего пользования, находился на территории Национального парка " СЛ", не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что им осуществлялось движение на автомобиле по дороге общего пользования, соединяющей населенные пункты "адрес" и "адрес", не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами. На карте Национального парка " СЛ", на которой указаны кварталы лесничеств, а также дороги, в том месте, где Борцовым А.Б. совершено административное правонарушение, отсутствует дорога общего пользования (л.д.24).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе фамилия, имя, отчество свидетеля, которому были известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Учитывая вышеизложенное, Борцов А.Б. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо и районный судья правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Борцова А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

В решении судьи областного суда от 12.11.2015 г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам апелляционной жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного районным судьей 17.09.2015 г. решения об оставлении без изменения постановления и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка " СЛ" от 23.06.2015 г. о привлечении Борцова А.Б. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного судьи.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом, районным судьей и судьей областного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Борцова А.Б., не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения судебных решений и постановления должностного лица не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка " СЛ" от 23.06.2015 г., решение Волжского районного суда Самарской области 17.09.2015 г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Борцова А.Б. оставить без изменения, а надзорную жалобу Борцова А.Б. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров