Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-12626/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов

Т.Н.В., Т.Ю.А., Т.А.А., Т.К.А. на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 20 октября 2015 года по делу

по иску Т.Н.В., Т.Ю.А., Т.А.А. и Т.К.А. к администрации Красногорского района Алтайского края о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан - получателей социальных выплат, возложении обязанности по включению в список граждан-получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что проживают в принадлежащей им на праве собственности "адрес", которая в результате паводка 2014 года была затоплена.

Согласно акту обследования жилого дома, проведенного межведомственной комиссией, созданной при администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края дом, в котором они проживают, имеет повреждения и признан требующим проведения капитального ремонта. В 2015 году они обратились с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, однако, получили отказ с указанием в качестве причины отказа- отсутствие законного основания для включение истцов в списки на получение социальной выплаты, поскольку в данном доме в 2014-2015 произведен капитальный ремонт.

Указывают, что в квартире капитальный ремонт не проводился, в квартире заменили полы, произведен косметический ремонт дома, капитальные конструкции ремонту нет подвергались.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 20.10.2015 в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

В апелляционной жалобе истцы просили решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов незаконности судебного акта истцы указали на несогласие с выводом суда, что в доме был проведен капитальный ремонт, поскольку согласно представленным ответчиком документам в доме проведены аварийно-восстановительные работы, которые не охватываются понятием капитального ремонта дома.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Судом установлено, что истцы являются сособственниками "адрес" по "данные изъяты" доле каждый. Иного пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

Согласно акту обследования поврежденного объекта в результате паводка в мае-июне 2014 года, составленному межведомственной комиссией администрации Красногорского района и утвержденному Главой администрации Красногорского района Алтайского края и начальником отдела по делам ГОЧС Администрации Красногорского района Алтайского края от 14.06.2014 в многоквартирном двухэтажном жилом "адрес" имеются повреждения в виде замачивания наружных стен по всему периметру на высоту 1400 мм от уровня планировки. Повреждение отделочных слоев цокольной части наружных стен. Вымывание раствора из швов кладки. Замачивание внутренних стен и перегородок на высоту до 500 мм. от уровня пола, повреждение отделочных слоев, замачивание деревянных полов во всем здании с последующими деформациями и локальным разрушением, разрушение опорных кирпичных столбиков, деформации коробления деревянных дверных коробок и полотен помещений первого этажа, разрушение отмостки по всему периметру, повреждение бетонных крылец. Из вывода комиссии следует, что дом нуждается в проведении комплексных аварийно-восстановительных, ремонтных и прочих работ.

Из акта обследования квартиры истцов следует, что в результате наводнения в квартире частично разрушен фундамент, испорчены полы- ДВП, линолеум, намокли стены- обои, штукатурка, сделан вывод о необходимости проведение капитального ремонта.

31.07.2015 администрацией Красногорского района Алтайского края истцам отказано во включении в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения в связи с проведением ремонтных работ в 2014-2015 годах.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом системного анализа законодательства, регулирующего порядок возмещения ущерба, причиненного имуществу, вследствие чрезвычайных ситуации, в частности: Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение и реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447 (п.1,5 Правил), Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрацией Алтайского края от 17.06.2015 N234 (далее Порядок предоставления социальных выплат), Порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 23.12.2014 N576 (далее Порядок по проведению капитального ремонта) пришел к выводу, что истцы не обладают правом на получение социальной выплаты в связи с тем, что действия Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края не распространяются на жилые помещения и жилищный фонд, поврежденный в результате паводка, капитальный ремонт в которых произведен.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, который основан на верном применении норм материального права и с учетом представленных ответчиками доказательств.

В соответствии п.2 Порядка предоставления социальных выплат социальные выплаты на проведение капитального ремонта не производятся в случае, если жилые помещения были отремонтированы в соответствии с Порядком по проведению капитального ремонта.

В силу положений Порядка по проведению капитального ремонта на основании представленных администраций муниципального района перечня жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, актов обследования межведомственных комиссий поврежденных жилых помещений, сметных расчетной стоимости капитального ремонта, списка граждан, проживающих в данных жилых помещениях, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края утверждает перечень и виды работ по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда.

Распоряжением администрации Алтайского края от 19.03.2015 ***-р жилой дом по "адрес", в том числе квартира *** дома, с указанием пяти членов семьи Т.А.А. включен в перечень жилых помещений, требующих капитального ремонта.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что необходимые для устранения повреждений жилых помещений в результате паводка ремонтно-восстановительные работы: демонтаж и устройство дощатых полов, устройство плинтусов, выполнение штукатурки, шпатлевки стен, водоэмульсионной окраски стен, устройство дверей наружных металлических и внутренних дверных, устройство отмостки по всему периметру из бетона, ремонт крылец, просушка помещения и конструкций тепловыми пушками выполнены.

Истцы данный факт также не опровергают, вместе с тем, полагают, что в доме должен быть проведен капитальный ремонт, а не ремонтно-восстановительные работы.

Доводы апелляционной жалобы в этой части основаны на ошибочном толковании истцами норм материального права, поскольку в силу системного толкования законодательства, регламентирующего порядок возмещения ущерба гражданам, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, возмещению подлежит ущерб, причиненный непосредственно в результате паводка в мае-июне 2014 года, соответственно в результате капитального ремонта должны быть устранены недостатки в жилом помещении, причиненные в результате затопления, а не в целом проведен капитальный ремонт дома 1961 года постройки.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда Алтайского края от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов

Т.Н.В., Т.Ю.А., Т.А.А., Т.К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: