Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 г. по делу N 12-791/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Шендрик О.П.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного заседания согласно расписок (л.д. 41, 42),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ФИО3 на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2015 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... ФИО1, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

01 декабря 2015 года судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное постановление.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан ФИО3 просит отменить постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2015 года, вынесенное в отношении должностного лица - ... ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что по настоящему делу все юридически значимые обстоятельства дела об административном правонарушении прокурором установлены верно.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке второго судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что постановлением Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от 03 ноября 2015 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, по тем основаниям, что дата в адрес начальника ... поступило представление Благовещенского межрайонного прокурора от 02 сентября 2015 года N ... "Об устранении нарушений законодательства о труде и занятости несовершеннолетних", которое в этот же день для исполнения и подготовки до 10 сентября 2015 года проекта ответа отписано ... ФИО1 В установленный срок ФИО1 не подготовила проект ответа на указанный выше акт прокурорского реагирования, начальнику ... на подпись его не представила и в Благовещенскую межрайонную прокуратуру не направила.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 ноября 2015 года - в случае выявления нарушений закона прокурор или его заместитель вправе внести представление об их устранении в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

...

Как усматривается из материалов, 03 сентября 2015 года в адрес начальника ... поступило представление Благовещенского межрайонного прокурора от 02 сентября 2015 года N ... "Об устранении нарушений законодательства о доступности образования и порядке рассмотрения обращений граждан", которое 07 сентября 2015 года для исполнения и подготовки до 10 сентября 2015 года проекта ответа отписано ...

Представление прокурора в установленный срок должностным лицом не исполнено, передано для подготовки проекта ответа ... ФИО1

Прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ... ФИО1 за неисполнение в установленный срок требований прокурора, указанных в представлении.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.17 раздела 3 должностной инструкции на ... ФИО1, утвержденной ... , ... обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации, выполняет отдельные служебные поручения ...

Суд, исследовав должностную инструкцию, приходит к выводу, что должностная инструкция не предусматривает переложение должностных функций начальника муниципального казенного учреждения ... по рассмотрению представления прокурора, на ... , из чего следует, что изготовление проекта ответа на представление прокурора не в срок установленный руководителем, не влечет за собой ответственность лица изготавливающего проект документа по не рассмотрению в установленный срок представления прокурора, так как данное представление прокурора было адресовано конкретному должностному лицу, ... которая является непосредственно должностным лицом по отношению к представлению прокурора, и должна нести ответственность за несвоевременное исполнение требований прокурора.

Судья районного суда при рассмотрении дела верно установилфакт отсутствия состава административного правонарушения в действиях должностного лица, соответственно, прекратил производство по делу в отношении ... ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы прокурора о том, что ФИО1 является надлежащим субъектом административной ответственности, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2015 года, вынесенное в отношении должностного лица - ... ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения.

Протест Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Кондрашов М.С.

дело N 12-791/2015