Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2015 г. по делу N 21-1201/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

с участием Г.З.И. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие представителя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Г.З.И. - Р.Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 03 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Г.З.И. оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 03 сентября 2015 года Г.З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение Правил благоустройства города (без указания пункта), выразившееся в том, что, являясь должностным лицом ЗАО " ... " магазин " ... ", допустила складирование песчано-гравийной смеси на прилегающей территории по адресу: ... , что выявлено 26 августа 2015 года в 13.38 час. (л.д.5).

Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года по жалобе защитника Г.З.И. - Р.Е.В. постановление административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 03 сентября 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Г.З.И. - Р.Е.В. предлагает отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года за незаконностью, указывая, что постановление вынесено в отношении иного лица, неверно указаны ее анкетные данные. Из Правил благоустройства городского округа город Уфа, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 17/7 от 02 июля 2009 года, исключены пункты 4.3, 5.1, в связи с чем у Г.З.И. отсутствует обязанность по контролю за содержанием прилегающей территории.

Изучив материалы дела, выслушав Г.З.И., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии о назначении наказания и решение судьи районного суда подлежащими отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение о его отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с Правилами благоустройства городского округа г.Уфа РБ, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа РБ N17/7 от 02 июля 2009 года (далее - Правила), под прилегающей территорией понимается территория, предназначенная для эксплуатации объекта, непосредственно примыкающая к границе предоставленного земельного участка, подлежащая содержанию, уборке и выполнению на нем работ по благоустройству в установленном порядке. Определение границы прилегающих территорий и ее оформление, если иное не установлено договорами аренды земельного участка безвозмездного срочного пользования земельным участком, определяется утвержденным в установленном порядке проектом комплексного благоустройства.

Протоколом об административном правонарушении N ... от 26 августа 2015 года члена административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан вменено выявленное 26 августа 2015 года в 13.38 час. в г. ... по ул. ... , ... ненадлежащее содержание прилегающей к магазину " ... " территории, допущено складирование песчано-гравийной смеси, за что в отношении ... ЗАО " ... " Г.З.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При составлении протокола Г.З.И. от дачи объяснений, подписания протокола отказалась, о чем имеется отметка в протоколе (л.д.15).

Административной комиссией, с выводом которой согласился судья первой инстанции, Г.З.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение правил благоустройства города (без указания нарушенного пункта Правил).

Судья районного суда, считая доказательства достаточными, согласился с выводом административной комиссии о виновности Г.З.И.

Между тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Представленные фотографии в обоснование вывода о доказанности вмененного правонарушения, связанного с ненадлежащим содержанием прилегающей территории ЗАО " ... " магазин " ... ", нельзя признать относимыми к делу доказательствами. На данных фотоснимках территория, на которой складирована песчано-гравийная смесь, является прилегающей территорией к столовой " ... ".

Г.З.И. отрицает принадлежность песчано-гравийной смеси их магазину. Предполагает, что песок был оставлен по вине работников столовой, которая расположена рядом с их магазином.

Таким образом, кроме фотоснимков, которые невозможно признать относимыми к делу доказательствами, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат, чему судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

Кроме того, как правильно указано в жалобе, из Правил благоустройства городского округа город Уфа, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 17/7 от 02 июля 2009 года (в редакции от 22 апреля 2015 года) исключены пункты 4.3, 5.1, которыми санитарная очистка и содержание территории города была возложена на юридических и физических лиц в пределах закрепленных и прилегающих территорий, что исключает ответственность Г.З.И. за вмененное правонарушение.

При таких обстоятельствах в действиях Г.З.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, что влечет отмену состоявшихся по делу актов и прекращение производства по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Г.З.И. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 03 сентября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Г.З.И. отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Романова Ю.Б.

дело N ...