Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 г. по делу N 21-1220/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием:

ФИО1 - лица, привлеченного к административной ответственности;

защитника ФИО4,

в отсутствие представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, извещенного о времени и месте судебного заседания согласно расписок

(л.д. 118-119),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от

30 ноября 2015 года, которым:

постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 от 19 июня 2015 года N ... -НР, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, отменено.

Производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 от 19 июня 2015 года N ... -НР индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица административного органа, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал жалобу в суд.

30 ноября 2015 года судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председатель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 просит отменить решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 года, ссылаясь на его незаконность.

Представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в порядке второго судебного пересмотра, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно материалам дела при осуществлении Белорецким территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан плановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 с 14 мая по дата, установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет несанкционированный выброс вредных веществ в атмосферный воздух, поскольку в ходе проверки, проведенной уполномоченным органом установлено, что отопление автомойки осуществляется от водогрейной печи и встроенного водонагревателя марки "ТЭН". Печь отапливается твердым топливом и электричеством. Из объяснения ИП ФИО1 следует, что за отопительный сезон 2014-2015 года израсходовано 4 м3 дров. Печь является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ. Согласно "Методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 340 тонн пара в час" Москва 1999 г., дымовые газы при сжигании дров содержат оксид углерода, оксиды азота, взвешенные вещества, пыль неорганическая. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через газодымовую трубу на крыше здания. Поскольку здание гаража используется для мойки автотранспорта, автомобили должны въезжать в здание на мойку, глушить двигатель, запускать двигатель для въезда из здания, соответственно возможно отнесение используемого здания автомойки к закрытой стоянке. Согласно "Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий" (расчетным методом) закрытая стоянка автомобильного транспорта относится к стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При прогреве двигателей, внутреннем проезде автотранспорта осуществляется выброс загрязняющих веществ: оксида углерода, окислов азота, углеводородов.

При этом судья районного суда пришла к выводу, что выявленное административном органом правонарушение является малозначительным, поскольку оно не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вывод судьи районного суда, что административное правонарушение, поставленное в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1, может быть признано малозначительным, является ошибочным ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, угрозу общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования нельзя признать несущественной. В то же время необходимо принять во внимание, что автомойка работает длительное время (с ... года).

Таким образом, судьей районного суда были допущены существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 года подлежит отмене, а дело - направлению на новый судебный пересмотр в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Отменить решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Возвратить дело в тот же суд на новый судебный пересмотр.

Жалобу государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Сайфуллина А.К.

дело N 21-1220/2015