Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 г. по делу N 21-1241/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.,

в отсутствие И.В.Ф. - лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

Хакимовой Г.А. - прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев протест прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Хакимовой Г.А. на решение судьи Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 26 октября 2015 года, которым:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан N ... от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.В.Ф. оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

протоколом УУП ОМВД России по Кугарчинскому району Нурмухаметова Д.В. N ... от 07 сентября 2015 года в отношении И.В.Ф. и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, выразившееся в том, что 07 сентября 2015 года в 21.00 час., находясь дома, распивал спиртные напитки, после чего устроил скандал с женой, в присутствии несовершеннолетних детей.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее - КДН и ЗП) (председательствующий Баянов Р.С.) N ... от 23 сентября 2015 года И.В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 100 рублей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей (л.д.4).

Определением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Баянова Р.С. от 19 октября 2015 года в постановлении N ... от 23 сентября 2015 года исправлена описка во вводной части, заменено отчество члена комиссии с " Р.Л.С." на " Р.Л.А." (л.д.10).

Не соглашаясь с постановлением КДН и ЗП N ... от 23 сентября 2015 года, заместитель прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Кононов А.А. опротестовал его в суд, предлагая отменить, считая незаконным, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что при вынесении постановления допущено существенное процессуальное нарушение, в составе членов комиссии указана Р.Л.С., которая согласно постановлению главы Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от дата 2015 года N ... в составе членов комиссии не значится.

Судьей Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 26 октября 2015 года об оставлении протеста без удовлетворения.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурор Кугарчинского района Республики Башкортостан Хакимова Г.А. предлагает решение судьи Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 26 октября 2015 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение по тем же доводам. Указывается на то, что определение об исправлении описки в соответствии с частью 4 статьи 29.12.1 КоАП РФ в трехдневный срок прокурору не направлено и вопрос об исправлении описок (опечатки) рассмотрен единолично председателем КДН и ЗП в нарушение части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судья районного суда обоснованно пришел к выводу о законности и обоснованности принятого 23 сентября 2015 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан постановления о привлечении И.В.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Не согласиться с данным выводом судьи районного суда оснований не имеется в связи со следующим.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, И.В.Ф., являясь отцом четверых несовершеннолетних детей, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по их воспитанию, выразившееся в том, что находясь дома в нетрезвом состоянии, устроил скандал с женой И.Г.З. в присутствии несовершеннолетних детей.

Факт совершения правонарушения и вина И.В.Ф. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N ... от 07 сентября 2015 года, объяснениями И.В.Ф., И.Г.З., предупрежденных по статье 51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, при участии И.В.Ф., надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в связи с чем является допустимым доказательством, достаточным для установления виновности И.В.Ф. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом при участии И.В.Ф. установлено ненадлежащее исполнение И.В.Ф. родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, следует признать правильным.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверялись судом, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления КДН и ЗП N ... от 23 сентября 2015 года, решения судьи первой инстанции, не допущено.

Не является существенным процессуальным нарушением допущенная описка во вводной части постановления КДН и ЗП N ... от 23 сентября 2015 года, связанная с неправильным указанием отчества члена комиссии Р.Л.А. Доказательств тому, что Р.Л.А. и Р.Л.С. являются разными лицами, что при рассмотрении дела принимала участие Р.Л.С., которая не является членом комиссии, материалы дела не содержат.

В связи с этим вынесение определения об исправлении описки во вводной части постановления председателем КДН и ЗП Баяновым Р.С. единолично, тогда как такое исправление в силу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ вносится коллегиальным органом, и ненаправление копии определения прокурору для сведения, также не являются существенными процессуальными нарушениями, влекущими отмену постановления КДН и ЗП N ... от 23 сентября 2015 года.

Доводы протеста не содержат иных правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Жалоба судом первой инстанции рассмотрена при участии помощника прокурора, представителя КДН и ЗП при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, в отсутствие И.В.Ф., извещенного надлежащим образом (л.д.8).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 26 октября 2015 года об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан N ... от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.В.Ф. оставить без изменения, протест прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Хакимовой Г.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Ширшова Р.А.

дело N ...