Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-20902/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей Фахретдиновой Р.Ф.,

Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО 1 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО 1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", - отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО 1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обосновании иска ФИО 1 указал, что он согласно трудовой книжке с 25.08.1984 отработал в различных должностях, связанных с непосредственным управлением воздушным движением, и продолжает работать на должности диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением по настоящее время. Его общий трудовой стаж в авиации, согласно трудовой книжке составляет 31 год. 08.12.2014 приказом Ространснадзора N ... от имени Министерства транспорта РФ он был награжден нагрудным знаком отличия "За безаварийное УВД" I степени, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение N ... 16.02.2015 он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". 06.04.2015 он получил из Министерства труда и социальной защиты населения РБ письмо ( N ... ), в котором было указано, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственным знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Поскольку, по мнению ведомства, нагрудный знак отличия "За безаварийное УВД", учрежденный Приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2007 года N80, не является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ, то он не может служить основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Истец не согласен с данным ответом, поскольку он имеет все необходимые основания для присвоения ему звания "Ветеран труда": стаж работы более 25 лет, наличие ведомственного знака отличия в труде - Знак отличия "За безаварийное УВД" I степени.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО 1 просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования, при этом приводит доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на то, что суд неверно истолковал положения нормативных актов, регулирующих вопросы присвоения звания "Ветеран труда".

Выслушав объяснения ФИО 1 и его представителя ФИО 2 (по доверенности), поддержавших жалобу, представителя Министерству труда и социальной защиты населения РБ Ахмерова А.И. (по доверенности), поддержавшего решение, проверив материалы дела и решение суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 указанного Закона Республики Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.

На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N272 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки ФИО 1 следует, что с дата он работал диспетчером, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в различных государственных организациях. С дата работает в службе движения Район аэродрома диспетчером, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением 1 класса, его календарный стаж составляет более 25 лет.

На основании Приказа Ростехнадзора от 18 декабря 2014 года N ... от имени Министерства транспорта РФ ФИО 1 поощрен нагрудным знаком отличия "За безаварийное УВД" I степени с планкой 25 лет.

На обращение ФИО 1 16 февраля 2015 г. письмом за N ... от 06 апреля 2015 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в соответствии с Положением о нагрудном знаке "За безаварийное УВД", утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 июня 2007 года за N80 (с изменениями и дополнениями от 23.09.2013), данный знак является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением, но не отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации утверждены Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации". Перечень учрежденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

Данный перечь не содержит наименование знака отличия "За безаварийное УВД" I степени.

Как правильно указано судом, знак отличия "За безаварийное УВД" 1 степени в Приказе Минтранса России от 18.10.2005 года N 130 не поименован, а учрежден Приказом Минтранса России от 20.06.2007 года за N 80 как одна из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что знак отличия "За безаварийное УВД" 1 степени, присвоенный ФИО 1 на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда", судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных истцом требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции согласился с доводами сторон, а также мотивы, по которым суд отклонил их доводы, подробно со ссылкой на соответствующие нормы права и доказательства изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнения.

Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, и по существу сводятся на переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

При разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО 1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Э.М. Хамидуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья ФИО