Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-21963/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре М.Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.С.Н. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования С.С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан об установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан засчитать С.С.Н. в стаж педагогической деятельности: периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, дата по дата с дата по дата, дата по дата, что составляет 2 месяца 10 дней.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указывала на то, что решением N ... от дата ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по её заявлению. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению истицы, ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Истец просила суд обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в ученических отпусках, работы в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя кружка во Дворце пионеров и школьников в г. Салават и обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе С.С.Н. просит решение суда отменить в части не включения в специальный педагогический стаж периоды ее работы в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя кружка во дворце пионеров и школьников в г. Салават с дата по дата, что будет составлять 3 года 6 месяцев 13 дней, в том числе периоды нахождения ее в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, что составит 5 месяцев 27 дней.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, при таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя С.С.Н.- Г.Ф.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ - К.Н.Э. считавшую решение суда законным судебная коллегия приходит к следующему

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001. утвердило своим постановлением N 781 от 29.10.2002 Список должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж Педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. "д" п. 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту Положение), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионального-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ N 128 от 31.12.2014 года истице было отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности и отказом включить в указанный специальный стаж периодов её работы:

- с дата по дата - работа в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя во дворце пионеров и школьников в г. Салават, что составляет 3 года 6 месяцев 13 дней (в том числе: периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, дата по дата, дата по дата по дата, дата по дата, дата по дата по дата, дата по дата, дата по дата, что составляет 5 месяцев 27 дней), так как данное учреждение и названные должности не поименованы в перечне учреждений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата;

- с дата по дата, с дата по дата, дата по дата - работа в должности учителя истории по совместительству (менее 1,00 ставки) в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа 20" и в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... ", что составляет 3 месяца (в том числе: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата по дата,что составляет 2 месяца 1 день);

- с дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата - работа в должности учителя истории по совместительству (менее 1,00 ставки) в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 23", что составляет 1 год 7 месяцев 8 дней (в том числе: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата по дата, дата по дата, дата по дата, что составляет 4 месяца 11 дней) - так как не выработана норма рабочего времени за ставку заработную плату, что является необходимым условием с дата;

- с дата по дата и с дата по дата, с дата по дата - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, что составляет 18 дней;

- с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата, нахождение в учебных отпусках, что составляет 2 месяца 10 дней,

- с дата по дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, что составляет 1 год 4 месяца 7 дней, так как включение в стаж педагогической деятельности названных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N ...

Также решением ГУ - УПФ в г. Салават РБ N ... от дата истице установлен период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж, который составил - 19 лет 8 месяцев 4 дня.

Истицей подана жалоба в части не включения в специальный педагогический стаж периоды ее работы в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя кружка во дворце пионеров и школьников в г. Салават с дата по дата.

Как следует из трудовой книжки AT-V N ... на имя С.С.Н., справки N ... от дата, выданной МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 15" ГО г. Салават, справки N ... от дата, выданной Управлением образования Администрации городского округа город Салават РБ, С.С.Н. СВ. в период времени с дата по дата работала в должности старшей пионервожатой в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... ".

В период осуществления трудовой деятельности в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... " С.С.Н., занимала должность пионервожатой, в периоды с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата по дата находилась в учебных отпусках.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что не включение пенсионным органом указанных периодов в стаж педагогической деятельности истицы является необоснованным.

Суд исходил, из того, что на основании ранее действующего законодательства, с учетом того обстоятельства, что С.С.Н. находилась в учебных отпусках с сохранением за ней рабочего места и периоды её нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Статья 196 КЗоТ РФ ранее были предусмотрены льготы для работников, обучающихся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

На основании статьи 198 КЗоТ РФ, предусматривалось, что за время отпусков, предоставленных в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и другие льготы.

Судебная коллегия и соглашается с выводом суда о не включении в специальный стаж педагогической деятельности С.С.Н. период её работы в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя во дворце пионеров и школьников в г. Салават с дата по дата, в том числе периодов её нахождения в учебных отпусках с дата по дата, дата по дата по дата, дата по дата, дата по дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, поскольку не могут быть применены в данном случае положения "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16.05.1985 года.

Согласно данной Инструкции в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается: методистам внешкольных учреждений, методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей, руководителям кружков, культорганизаторам, экскурсоводам - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю работы в учреждениях народного образования.

Указанная норма предусматривает порядок зачета в стаж по профилю работы периодов работы в партийных и комсомольских органах, служба в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и не свидетельствует о том, что должность методиста во внешкольном учреждении давала право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пп. "д" п. 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту Положение), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Таким образом, истица не вправе рассчитывать на включение в специальный педагогический стаж период её работы в должности методиста с педагогической нагрузкой руководителя во дворце пионеров и школьников в соответствии с положением "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденным приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16.05.1985 года.

Поскольку, на момент обращения, то есть на дата в ГУ -УПФ РФ в г. Салават РБ специальный стаж С.С.Н. составляет 19 лет 10 месяцев 14 дней, то есть менее 25 лет, то суд первой инстанции обоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии с дата.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает. При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить поводом к отмене вынесенного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С.Н., без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нурмухаметова Р.Р.