Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-22475/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Мугиновой Р.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Л.Е.Ю. к Администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Л.Е.Ю. право собственности на земельный участок общей площадью 355 кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Е.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 355 кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома площадью 85,8 кв.м. инв. N ... под литерами А, А1, а, Г, Г1, расположенные по адресу адрес. В 2015 году истец обратился в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность, на что был получен ответ, что земельный участок находится в рекреационной зоне. Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, при этом указывает, что истцом не представлено доказательств о предоставлении первоначальному собственнику строений, расположенных по адресу: адрес, ул. адрес ФИО3 земельного участка площадью 355 кв.м. на праве бессрочного пользования. К таким доказательствам нельзя отнести архивную выписку из протокола N ... заседания Исполнительного адрес Совета Депутатов трудящихся адрес от дата Данной справкой не установлен факта выделения ФИО3 земельного участка площадью 355 кв.м. Кроме того, решением Ленинского районного суда адрес от дата установлено, что истцом самовольно был построен жилой дом, следовательно, право собственности истца возникло после дня введения в действие Земельного кодекса, в связи с чем снований для предоставление спорного земельного участка бесплатно согласно ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ" не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО адрес - ФИО4 поддержавшую доводы жалобы, представителя Л.Е.Ю.- ФИО2 возражавших относительно удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда не законным и не обоснованным.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии со статьями 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от дата, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается, что Л.Е.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, на основании решения Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от дата.

дата истец обратился в Администрацию городского округа адрес с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. 41).

В ответ на данное обращение, письмом от дата N N ... Администрация ГО адрес отказала в удовлетворении данного заявления, в обоснование указала, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес РБ, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N 7/4 от дата, указанный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения "Р-1", предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка N N ... от дата земельный участок, площадью 355 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенный по адресу: адрес, ул. адрес имеет кадастровый номер N N ... и состоит на кадастровом учете с дата. Сведения о том, что спорный земельный участок изъят или ограничен в обороте, в кадастровом паспорте отсутствуют (л.д. 6).

Согласно акту согласования границ земельного участка от датаг., претензий со стороны собственников соседних домовладений и землепользователей не имеется, спора по границам земельного участка нет (л.д. 43).

Как усматривается из материалов дела, принадлежащий истцу жилой дом, расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером N ...

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата установлено, что в 1997 году Л.Е.Ю. по частной расписке купил жилой дом, расположенный по адресу: адрес, под снос у ФИО1. В 1997 году Л.Е.Ю. данный дом снес и на этом же месте начал строительство нового жилого дома. Им был возведен жилой дом с мансардой, а также надворные постройки в виде сеней, бани и крыльца. Все постройки он осуществлял своими силами и на свои средства. Также установлено, что имелся акт приемки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального дома и нежилых сооружений N ... от дата и другие необходимые документы, для признания права собственности на самовольно построенный жилой дом. После чего администрация адрес гарантировала последующее закрепление земельного участка за установленным судом собственником самовольно построенного жилого адрес по длит. А,А1,а,г,Г1 и нежилых строений по указанному адресу.

Учитывая, что право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ в 2006 году на основании узаконения самовольно построенного дома, судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В соответствии с абзацем 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.

В пункте 9 статьи 3 Федерального Закона от дата "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" содержится перечень документов признаваемых удостоверяющими права на земельные участки, приобретенные до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К ним отнесены: свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата N ... "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от дата N ... "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктами 58,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит

удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок согласно пункту 2 статьи 25.2 Закона о регистрации является один из следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Материалы дела не содержат доказательств о предоставлении первоначальному собственнику строений, расположенных по адресу: адрес, ул. адрес ФИО3 земельного участка площадью 355 кв.м. на праве бессрочного пользования. К таким доказательствам нельзя отнести архивную выписку из протокола N ... заседания Исполнительного адрес Совета Депутатов трудящихся адрес от дата Данной справкой не установлен факта выделения ФИО3 земельного участка площадью 355 кв.м.

Поскольку право собственности Л.Е.Ю. на жилой дом зарегистрировано дата на основании решения Ленинского районного суда адрес от дата, т.е. после дня введения в действие Земельного кодекса, то оснований для предоставления спорного земельного участка бесплатно согласно ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ" не имелось.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела ошибочно применил 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в редакции, которая на момент рассмотрения дела в суде утратила силу, и не применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы суда о том, что спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР", а к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, противоречат действующему законодательству и не нашли своего подтверждения.

В связи, с чем изложенный в апелляционной жалобы довод ответчика о том, истцом не представлены доказательства предоставления первоначальному собственнику строений земельного участка на праве бессрочного пользования, заслуживают внимания.

Кроме того, как усматривается из технической инвентаризации домовладения в фактическом пользовании прежних собственников дома по ул. адрес находился земельный участок площадью 340 кв.м., истцом же испрашивается земельный участок в собственность площадью 355 кв. (л.д.44-48). Истцом не представлены доказательства правомерности пользования им земельным участком площадью 355 кв.м.

При установленных обстоятельствах судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Л.Е.Ю. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л.Е.Ю. к Администрации ГО адрес о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, ул. адрес, отказать.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Р.Х. Мугинова

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Хасанова Г.Р.