Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-23124/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч.С.Ю. на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы безопасности России по Республики Башкортостан к Ч.С.Ю. удовлетворить частично.

Снять Ч.С.Ю., дата года рождения, с регистрационного учета по адресу: адрес.

В удовлетворении иска УФСБ по РБ к Ч.С.Ю. о признании утратившим право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: адрес отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы безопасности России по РБ обратилось в суд иском к Ч.С.Ю. о признании утратившим право пользования нежилым помещением и снятии с регистрационного учета по тем основаниям, что по распоряжению ТУ Росимущество в РБ N ... от дата нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, передано на праве оперативного управления УФСБ России по РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия адрес от дата. Предоставленное помещение: назначение помещения - нежилое, 4-х этажное, общая площадь - ... кв.м., инв. N ... , литер А, А1. По данным УФМС России по РБ с дата по настоящее время в указанном нежилом помещении зарегистрирован Ч.С.Ю., дата года рождения. Также истец указал, что Ч.С.Ю. в указанном помещении не проживает, личных вещей ответчика в указанном помещении нет. На основании вышеизложенного просил суд признать Ч.С.Ю. утратившим право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: адрес, а также снять Ч.С.Ю. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, Ч.С.Ю. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения в части снятия его с регистрационного учета, ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что помещение, в котором он зарегистрирован, является федеральным имуществом, что дает ему право быть там зарегистрированным, поскольку государство не выполнила перед ним обязательство по предоставлению жилья, где бы он мог проживать и быть зарегистрирован. Не проживание в указанном помещении носит вынужденный характер, так как это помещение не имеет удобств для проживания. Ссылается на то, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и инвалидом, приравненным к категории инвалидов ВОВ с 2000 года. Состоит в очереди на получение жилья с 2001 года и в льготной очереди на жилье по социальной ипотеке с 2013 годам, получает пенсию от МО РФ и социальное пособие в адрес, то есть по месту регистрации. Также ссылается на то, что выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по адрес - ФИО1, представителю Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2 возражавших относительно удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, по согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата, нежилое помещение - Военный Комиссариат, расположенное по адресу: адрес, относится к федеральной собственности.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущество в РБ N ... от дата нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, передано на праве оперативного управления УФСБ России по РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия адрес от дата.

Согласно акту N ... о приеме-передаче здания от дата, нежилое помещение - Военный Комиссариат, расположенное по адресу: адрес, передано УФСБ России по РБ.

По данным УФМС России по РБ с дата на момент предъявления настоящего иска в указанном нежилом помещении зарегистрирован Ч.С.Ю., дата года рождения, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по РБ N ... от дата.

дата УФСБ России по РБ направило претензию Ч.С.Ю. с просьбой в течение 10 дней с момента получения претензии сняться с регистрационного учета по адресу: адрес.

Ответом от дата на претензию УФСБ России по РБ от дата, Ч.С.Ю. пояснил, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и инвалидом, приравненным к категории инвалидов ВОВ с 2001 года, состоит в очереди на жилье в Муниципальном образовании адрес с 2002 года и в льготной очереди на жилье по социальной ипотеки с 2013 года. Получает пенсию от Министерства Обороны РФ и социальное пособие в адрес по регистрационному учету по месту прописки, что является его постоянным и стабильным доходом. Не намерен изменить место регистрации до момента получения своего жилья.

Ответчик Ч.С.Ю. не оспаривал, что в указанном нежилом помещении не проживает, личных вещей в помещении не имеет, согласно его ответа на претензию, проживает на съемной квартире с семьей по адресу: адрес.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для снятия ответчика с регистрационного учета, поскольку регистрация ответчика Ч.С.Ю. в указанном нежилом помещении препятствует истцу в осуществлении права пользования помещением. При этом, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о признании утратившим право пользования ответчиком нежилым помещением, так как сторонами не оспаривалось, что спорное помещение, расположенное по адресу: адрес является нежилым, и ответчик Ч.С.Ю. никогда в данное нежилое помещение не вселялся и не проживал в нем.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), при этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права, ввиду права Ч.С.Ю. быть зарегистрированным в помещении, принадлежащим УФСБ России по адрес, ссылаясь на Федеральный закон от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку Ч.С.Ю. не являлся и не является военнослужащим УФСБ России по адрес, при этом Управление не относится к органам Министерства обороны Российской Федерации, кроме того, спорное помещение является нежилым.

Согласно Постановлению N ... -П от дата Конституционного Суда Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закон РФ от дата N ... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения ... ", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии. Ч.С.Ю. оспаривает решение о снятии его с регистрационного учета по адресу: РБ, адрес ссылается, что согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Вместе с тем данное нормативное положение ФЗ N ... предполагает лишь одновременное снятие с регистрационного учета в связи с получением жилого помещения и ни как не влечет за собой утрату лицами, уволенными с военной службы права на жилое помещение. В этом плане отсутствуют правовые расхождения между положениями, сформулированными в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 403-0-0 и от дата N ... и снятием гражданина Ч.С.Ю. с регистрационного учета, поскольку закон не связывает перемену "места пребывания" или "места жительства" с утратой права на жилище.

Доводы ответчика о необходимости сохранения регистрации как необходимости выплаты пенсии также следует признать несостоятельными, поскольку Закон РФ от дата N ... (ред. от дата, с изм. от дата) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с дата) не связывает снятие регистрационного учёта с утратой права на пенсионное и социальное обеспечение. Согласно статьи 56 указанного закона N ... "Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации ... ". Следовательно, при выплате пенсий не имеет значения по какому адресу и в пределах какой административно-территориальной единицы Российской Федерации будет проживать гражданин пользующийся правом на пенсию.

В своем Постановлении от дата N ... -П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО3" Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы ответчика о неправомерном снятии его с регистрационного учета, является несостоятельным.

Кроме того, Судебная коллегия отмечает, что в связи со снятием ответчика с регистрационного учета, его жилищное положение не ухудшается, и право пользования нежилым помещением по вышеуказанному адресу за ответчиком сохранено.

Относительно довода ответчика о попуске срока исковой давности обращения в суд, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как установлено материалами дела, нежилое помещение по адресу: адрес, передано военным комиссариатом РБ на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в РБ N ... от дата, о чем составлен акт о приеме-передачи задания N ... от дата. Каких-либо упоминаний о регистрации в данном здании Ч.С.Ю. либо иных лиц, указанные правоустанавливающие документы не содержат.

Поскольку УФСБ России по адрес стало известно о регистрации Ч.С.Ю. в нежилом помещении по указанному адресу не ранее дата, что подтверждается справкой N ... отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республики Башкортостан, следовательно, срок исковой давности обращения в суд истцом не пропущен.

При разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ч.С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т.Нурисламов

судьи Р.Х. Мугинова

Д.Р.Гареева

Справка: судья Гималетдинов А.М.