Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-21404/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Низамовой А.Р., Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужине С.Т.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МИТ на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

взыскать с МИТ задолженность за 2012 год: в том числе по транспортному налогу транспортному налогу в размере ... рулей и пени в сумме ... рублей; по земельному налогу размере ... рублей и пени в сумме ... рублей; по налогу на имущество ... в размере ... рублей и пени в размере ... рублей; по налогу на имущество ОКАТО ... в размере ... рублей и пени в размере ... рублей, всего ... рублей.

Взыскать с МИТ госпошлину в доход государства в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

МРИ ФНС России N ... по адрес обратилась в суд с иском взыскании с МИТ о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В обоснование иска указано, что МИТ является владельцем транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... , мощностью ... л.с., в связи с чем, на него возложена обязанность по уплате транспортного налога.

Также МИТ имеет на праве собственности земельный участок, кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес и земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес б, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

Кроме того, МИТ принадлежит на праве собственности недвижимое имущество:

- склад запасных частей, кадастровый N ... , расположенный адресу: адрес б, дата возникновения собственности дата;

- машинно-тракторная мастерская, кадастровый N ... , расположенная по адресу: адрес, дата возникновения собственности дата;

- машинно-тракторная мастерская, кадастровый N ... , расположенная по адресу: адрес,м, дата возникновения собственности дата;

- здание автогаража, кадастровый N ... , расположенное по адресу: адрес, с; дата возникновения собственности дата;

- здание магазина, расположенного по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес/а;

- квартира, расположенная по адресу: адрес, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

МИТ направлялись требования от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... об уплате налогов зa 2012 год по сроку исполнения не позднее 10 дней с момента получения. Указанные требования исполнены не были, в связи с чем, ответчику были начислены пени.

дата мировым судьей судебного участка N ... судебного района адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес и адрес Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с МИТ недоимки по налогу на имущество физических лиц, налогу на землю, транспортному налогу и пени в общей сумме ... рублей. Определением этого же мирового судьи от дата судебный приказ отменен в связи с подачей налогоплательщиком заявления об отмене судебного приказа и наличием возражений относительно его исполнения.

Просит взыскать с МИТ задолженность за 2012 год в сумме ... рублей, в том числе по транспортному налогу в размере ... рублей и пени в сумме ... рублей, по земельному налогу в размере ... рублей и пени в сумме ... рублей, по налогу на имущество в размере ... рублей и пени в сумме ... рублей.

В последующем истец уточнил исковые требования, с учетом уточнений просит взыскать с МИТ задолженность за ... год в сумме ... рублей, в том числе по транспортному налогу в размере ... рублей и пени в сумм ... рублей; по земельному налогу размере ... рублей и пени в сумме ... рублей; по налогу на имущество ОКАТО ... в размере ... рублей и пени в размере ... рублей; по налогу на имущество ОКАТО ... в размере ... рублей и пени в размере ... рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, МИТ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что исковые требования МРИ ФНС N ... России по Республики Башкортостан рассмотрены без его участия, решение суда в его адрес направлено не было; истцом пропущен срок для предъявления иска в суд; истец не представил обоснования разности показателей между расчетами пени налогового органа на стр.3 в уточнении искового заявления от дата и вышеперечисленными требованиями N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата. Из представленных истцом расчетов следует, что суммы взысканных пени не соответствуют суммам недоимки по налогам, поскольку сумма недоимки принятая к начислению пени по налогам за ... необоснованно завышена. Пени начисляются на сумму недоимки по налогам за отчетный налоговый период с момента начала исчисления налога в налоговом периоде до момента предъявления требования об его уплате по истечению налогового периода. На основании судебных решений, налоги и пени за ... года, взысканы с налогоплательщика, что исключает дальнейшее начисление пени, поскольку Налоговый кодекс РФ не предусматривает порядок взыскания пени или индексации присужденных сумм после решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав МИТ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МРИ ФНС России N ... по адрес МИТ, согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований для изменения либо отмены решения суда не находит.

Согласно ст.1 Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений ст.ст.44,45,48 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Башкортостан от дата за N ... , "О транспортном налоге", налоговые ставки на транспортные средства устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от дата за N ... "О транспортном налоге" уплата налога производится по итогам налогового периода, исчисляется с учетом периода владения транспортным средством и уплачивается не позднее 01 ноября года следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки.

Согласно п.3 ст.75 Налогового кодекса РФ на неуплаченную сумму налога начисляется пеня на каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени производится в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки.

На основании ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 ст.388 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИТ состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N ... по адрес и является собственником транспортного средства марки ... , с государственным регистрационным знаком ... , мощностью ... с, в связи, с чем на него возложена обязанность по уплате транспортного налога.

Также МИТ имеет на праве собственности земельный участок, кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес и земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес б, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

Кроме того, МИТ принадлежит на праве собственности недвижимое имущество:

- склад запасных частей, кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес б, дата возникновения собственности дата;

-машинно-тракторная мастерская, кадастровый N ... , расположенная по адресу: адрес, дата возникновения собственности дата;

-машинно-тракторная мастерская, кадастровый N ... , расположенная по адресу: адрес,б,м; дата возникновения собственности дата;

-здание автогаража, кадастровый N ... , расположенное по адресу: адрес, б, с; дата возникновения собственности дата;

-здание магазина, расположенного по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес/а;

- квартира, расположенная по адресу: адрес, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок, истец направил МИТ по почте заказным письмом с уведомлением требование об уплате налога от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... об уплате налогов за 2012 год по сроку исполнения не позднее 10 дней с момента получения. Указанные требования исполнены не были, в связи с чем, ответчику были начислены пени.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес и адрес Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес и адрес Республики Башкортостан от дата судебный приказ от дата о взыскании с МИТ задолженности по налогам в размере ... рублей отменен в связи с подачей налогоплательщиком заявления об отмене судебного приказа и наличием возражений относительно его исполнения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с МИТ задолженности за 2012 год: в том числе по транспортному налогу транспортному налогу в размере ... рулей, по земельному налогу размере ... рублей, по налогу на имущество ОКАТО ... в размере ... рублей, по налогу на имущество ОКАТО ... в размере ... рублей.

Расчет суммы задолженности по налогу судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как установлено судом из представленных в материалы дела доказательств (требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, уточненного искового заявления), налогоплательщиком МИТ на настоящий день не погашена задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2008 - 2014 года.

На основании п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно положений п.57 Постановления Пленума ВАС РФ от дата N ... "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами ч.1 Налогового кодекса РФ", пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст. 48), как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от дата N ... -О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Данное обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Указанные выше требования нормативных правовых актов, судом первой инстанции при удовлетворении требований истца были учтены.

Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности МИТ по недоимке и пени, произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, доводы МИТ о том, что суммы взысканных пени не соответствуют суммам налогам за 2012 год, то есть налоговым органом неправильно начислена пеня, судебная коллегия находит несостоятельными.

Довод апеллянта о том, что судебное заседание, на котором принято оспариваемое решение, проведено без участия МИТ, поскольку судебного заседания, назначенного на дата не было, не может быть принят во внимание, так как в материалах дела имеется расписка, датированная дата об отложении судебного разбирательства, назначенного на дата, имеющая подписи самого МИТ и его представителя МИТ, что по мнению судебной коллегии свидетельствует о том, что МИТ был извещен о времени и месте судебного заседания.

Не обоснованными являются доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока предъявления административного искового заявления на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2012 год и пени, поскольку они основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Определением мирового судьи судебного участка N 7 судебного района адрес и адрес от дата судебный приказ от дата отменен в связи с поступившими к мировому судье возражениями административного ответчика.

Таким образом, шестимесячный срок для подачи иска в суд истекал дата, с настоящим заявлением налоговый орган обратился в Туймазинский районный суд согласно штемпеля на конверте дата.

Вместе с тем, согласно Приказа N ... па от дата ФГУ Почта России "Об организации работы отделений почтовой связи УФПС Республики Башкортостан филиала ФГУ "Почта России" в период дата по дата" 1, 2, дата - выходные дни, 3, 4, 5, 8, 9, 10, дата все отделения почтовой связи работают, как обычно.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия находит довод апеллянта о пропуске административным истцом срока для подачи искового заявления несостоятельным.

Кроме того, ходатайства стороны ответчика о применении срока, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, в судебном заседании заявлено не было.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к позиции заявителя, изложенной в поданном заявлении, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и выводов суда, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата изменить в части оставить без изменения, апелляционную жалобу МИТ без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи А.Р.Низамова

Н.Н.Якупова