Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2015 г. по делу N 3га-725/2015

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Таюповой Г.А.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя Бариева И.Г. по доверенности Муллагалеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Бариева ФИО8 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель Бариев И.Г. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды земельных участков:

с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственно-бытовых помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. и

с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель Бариев И.Г. указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... составляет 39 ... руб. соответственно, что значительно выше их рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка N N ... от 30 марта 2015 года, выполненном индивидуальным предпринимателем ФИО9 и нарушает его права как арендатора, ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.

В судебном заседании Муллагалеева Р.Р., представляющая интересы индивидуального предпринимателя Бариева И.Г. по доверенности N б/н от 2 сентября 2015 года поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке.

Административный истец Бариев И.Г., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя индивидуального предпринимателя Бариева И.Г. по доверенности Муллагалееву Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Как следует из материалов дела, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем Бариевым И.Г. (арендатором) 20 декабря 2012 года заключен договор N М139-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:281, общей площадью 5421 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Путейская, д. 25. Срок действия договора установлен с 11 сентября 2012 года по 10 сентября 2022 года, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 18-29).

Между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем Бариевым И.Г. (арендатором) 20 декабря 2012 года заключен договор N N ... аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес Срок действия договора установлен с 11 сентября 2012 года по 10 сентября 2022 года, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 30-41).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N N ... от 28 октября 2015 земельный участок с кадастровым номером N ... относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения производственно-бытовых помещений, поставлен на государственный кадастровый учет 15 июня 2011 года (т. 1 л.д. 238-245).

Из кадастровой выписки о земельном участке N N ... от 28 октября 2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, поставлен на государственный кадастровый учет 14 июня 2011 года (т. 1 л.д. 233-237).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30 декабря 2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... составляет ... руб. соответственно, что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 и 24 января 2015 года, а также ответом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N N ... от 2 ноября 2015 года (т. 1 л.д. 16-17, 273-276).

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости истцом представлен отчет N N ... от 30 марта 2015 года, выполненный ФИО10 по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... руб. соответственно (т. 1 л.д. 42-169). Положительным экспертным заключением N Э15-0129-01-01 от 21 апреля 2015 года, подготовленным Некоммерческим партнерством по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка", членом которого является оценщик ФИО11, названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости индивидуальный предприниматель Бариев И.Г. 28 мая 2015 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. N П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии N N ... от 23 июня 2015 года заявление индивидуального предпринимателя Бариева И.Г. отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 209-211).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству истца, с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр-Консалтинг", эксперту ФИО12

Согласно заключению эксперта Черновой О.С. N N ... от 9 ноября 2015 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет соответственно ... руб. (т. 2 л.д. 1-116).

Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков города Уфы и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объектов оценки экспертом выбраны 4 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на фактор продажи, вид права, площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости спорных земельных участков.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с его рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение N ... от 9 ноября 2015 года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственно-бытовых помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью N ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Бариева ФИО14 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 25 сентября 2015 года после обращения 28 мая 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственно-бытовых помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина