Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2015 г. по делу N 3га-772/2015

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Таюповой Г.А.,

с участием представителя Чишминского потребительского общества по доверенности Шагиева Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чишминского потребительского общества к Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Чишминское потребительское общество обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности здания "Торговый центр", с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое, 2-этажный, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований Чишминское потребительское общество указало, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N ... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке N N ... от 11 марта 2015 года, выполненном А.М.., что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

В судебном заседании Шагиев Р.Р., представляющий интересы Чишминского потребительского общества по доверенности N б/н от 15 декабря 2015 года поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил установить кадастровую стоимость спорного здания равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан в своих письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя Чишминского потребительского общества по доверенности Шагиева Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости названный закон предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

Согласно части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В силу пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено приведенной статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании передаточного акта N б/н от 31 мая 2007 года Чишминское потребительское общество является собственником здания "Торговый центр", с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое, 2-этажный, расположенного по адресу: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 20 ноября 2008 года (т. 1 л.д. 19).

Согласно кадастровому паспорту N N ... от 17 ноября 2015 года указанное здание представляет собой нежилое 2 этажное кирпичное здание, общей площадью ... кв.м, 1986 года ввода в эксплуатацию (т. 2 л.д. 81-82).

Как следует из ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N 08773 от 13 ноября 2015 года на запрос суда, кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N ... определена в 2011 году, в ходе работ по государственной кадастровой оценке объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан. В результате работ кадастровая стоимость объекта составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м. Материалы актуализации утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 декабря 2012 года N 40, определены по состоянию на 6 июня 2011 года (т. 1 л.д. 248-249)

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30 апреля 2014 года N 557 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в ред. Приказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года N 1506, от 25 декабря 2014 года N 1842, от 14 апреля 2015 года N 387) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В указанный перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2015 год включено здание с кадастровым номером N ... собственником которого является Чишминское потребительское общество.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 40 от 10 февраля 2012 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 6 июня 2011 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ... определена по состоянию на 6 июня 2011 года в размере ... руб., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 октября 2015 года (т. 1 л.д. 13).

Чишминское потребительское общество, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права общества как собственника, обратилось с указанным выше административным исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объекта его рыночной стоимости Чишминским потребительским обществом представлен отчет N 15-01 от 11 марта 2015 года, выполненный ИП Шагиевой А.М. по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ... по состоянию на 6 июня 2011 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 27-215). На данный отчет об оценке истцом получено положительное экспертное заключение N N ... от 6 мая 2015 года, подготовленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", членом которого является оценщик А.М.

В целях установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Чишминское потребительское общество 14 августа 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. N П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии N 467 от 1 сентября 2015 года заявление Чишминского потребительского общества отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 23-25).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, по ходатайству истца с учетом мнения сторон определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус" А.Г.

Согласно заключению эксперта А.Г. N N ... от 27 ноября 2015 года рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 6 июня 2011 года составляет ... руб. (т. 2 л.д. 7-82).

Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений сходных объектов. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 3 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки, приведен подробный расчет рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Будучи допрошенным в ходе рассмотрения дела эксперт Решетников А.Г. выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, подтвердил.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Чишминского потребительского общества как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

При этом пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение эксперта N N ... от 27 ноября 2015 года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания "Торговый центр", с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое, 2-этажный, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере ... руб.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чишминского потребительского общества, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 октября 2015 года после обращения 14 августа 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания "Торговый центр", с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое, 2-этажный, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина