Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2015 г. по делу N 3га-805/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N ...

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя административного истца ОАО "БЭТО" Валиахметова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "БЭТО" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ОАО "БЭТО" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ОАО "БЭТО" является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес

земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес,

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Кроме того ОАО "БЭТО" является арендатором следующих объектов недвижимости:

1. земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес,

2. земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Постановлением главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан" по состоянию на дата:

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата установлена в размере ... рублей,

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата установлена в размере ... рублей.

Между тем, согласно отчетам ООО "Аудит-Безопасность" N ... -Н от дата, N ... -Н от дата рыночная стоимость данных земельных участков определена в следующем размере:

с кадастровым номером N ... - ... рублей,

с кадастровым номером N ... - ... рублей.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата заявления ОАО "БЭТО" о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков были отклонены.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, и нарушают его права, как плательщика земельного налога и арендных платежей.

На основании изложенного ОАО "БЭТО" просит суд:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата

В судебном заседании представитель административного истца ОАО "БЭТО" Валиахметов И.Ю., действующий по доверенности от дата, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, установленном заключением судебной экспертизы ООО "ФинЭкспертОценка" от дата. Суду пояснил, что права административного истца нарушены тем, что Общество как собственник и арендатор спорных земельных участков платит земельный налог и арендные платежи исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая является завышенной.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ООО "Техкомпания Хуавэй" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24 вышеуказанного закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Установлено, что административный истец ОАО "БЭТО" является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата;

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата;

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата;

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв. м., расположенного по адресу: адрес, адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата;

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, общая долевая собственность, доля в праве ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата; сособственником доли в праве ... является ООО "Техкомпания Хуавэй";

Кроме того административный истец ОАО "БЭТО" является арендатором следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Договором аренды N N ... от дата, срок аренды установлен с дата по дата;

2. земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N N ... от дата и соглашением N N ... от дата о присоединении к Договору аренды земельного участка N N ... от дата, срок аренды установлен с дата по дата.

Расчеты арендной платы исчисляются исходя из кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Постановлением главы Администрации городского округа адрес РБ от дата N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на дата.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата:

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей,

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

По настоящему делу административный истец ОАО "БЭТО" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога и арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика земельного налога и арендной платы.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", дата ОАО "БЭТО" были поданы заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. Решениями комиссии N ... , 547 от дата заявления ОАО "БЭТО" отклонены.

Административным истцом ОАО "БЭТО" в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлены отчеты об оценке ООО "Аудит-Безопасность" N ... от дата, N ... от дата, согласно которым рыночная стоимость данных земельных участков определена в следующем размере:

с кадастровым номером N ... - ... рублей,

с кадастровым номером N ... - ... рублей.

Также административным истцом представлены положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... от дата, N ... от дата, согласно которым вышеуказанные отчёты ООО "Аудит-Безопасность" N ... от дата, N ... от дата соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010. Выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными, величина итоговой рыночной стоимости объектов оценки на дату оценки - достоверной.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельных участков, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено ООО "ФинЭкспертОценка".

Согласно судебному экспертному заключению ООО "ФинЭкспертОценка" ФИО5 от дата:

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей,

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Как следует из экспертного заключения ООО "ФинЭкспертОценка" ФИО5 от дата, экспертом произведен расчет стоимости недвижимости с применением сравнительного подхода. В качестве аналогов были выбраны объекты, которые максимально схожи с объектами оценки. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов вводились корректировки.

Представленное суду экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является полным, мотивированным, в нем подробно описаны содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, заключение содержит оценку результатов исследований, обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам, в связи с чем, суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Объективность, всесторонность и полнота проведенного исследования соответствуют норме изложенной в статье 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ОАО "БЭТО" как плательщика земельного налога и арендных платежей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "ФинЭкспертОценка" от дата, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дата признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым заявление ОАО "БЭТО" удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дата с учетом выводов экспертного заключения ООО "ФинЭкспертОценка" от дата.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОАО "БЭТО" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, адрес равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации офисов, административных помещений и торговых помещений, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации фонтана, замощений и инженерных сетей, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под производственные помещения и склад, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.