Решение Ленинградского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 7-1748/2015

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев жалобу заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области С.К. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 г., принятое в отношении Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

из решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 г. усматривается, что постановлением заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области С.К. от 03 марта 2015 г. Р.А., генеральный директор ООО "УК " ... "", за нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Сертолово, ул. " ... " (а именно: подп. "в" п. 12 и п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри-квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", пп. 4.1.3, 4.2.1.1, 5.1.7, 5.6.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п. 14.11 Свода правил по проектированию и строительству СП-31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий") привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области С.К. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Р.А. Т.С., заслушав специалиста комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Л.Г.., прихожу к следующему.

Принимая решение о прекращении дела, суд исходил из того, что должностными лицами комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области при проведении внеплановой выездной проверки не были соблюдены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В связи с этим доказательства по делу об административном правонарушении, полученные в ходе проверки, не могут быть признаны допустимыми и использоваться для доказывания обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Анализ текста решения суда показал, что решение принято без учета необходимых в данном деле положений п. 26 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 28.1 КоАП РФ, пп. 3.8.18, 3.8.19 Административного регламента исполнения комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области, утвержденного приказом комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 14 августа 2014 г. N 5.

Кроме того, как усматривается из имеющихся материалов, в деле нет документов, кроме самого решения суда, в которых отражались бы события, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также доказательства, признанные судом недопустимыми. В деле отсутствуют протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении Р.А. к административной ответственности, распоряжение о проверке, акт проверки, если таковые выносились или составлялись, иные процессуальные документы, наличие которых позволяло бы проверить и оценить как решение суда, так и доводы должностного лица и иных участников производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела не содержат достаточных данных для вывода о том, что судом были исследованы все обстоятельства дела, вследствие чего решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2015 г., принятое в отношении Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья А.К. Большаков)