Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-20433/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Охотской Н.В.

судей

Кордюковой Г.Л.,

Малининой Н.Г.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 ноября 2015 года гражданское дело N 2-3316/2015 по апелляционному представлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года по исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов СОП к администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Охотской Н.В., объяснения прокурора Алексеевой Ю.Б. и СОП, поддержавших доводы апелляционного представления, представителя администрации Центрального района Санкт-Петербурга - ХЖА, возражавшей против доводов апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов СОП, к администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании с момента вступления решения суда в законную силу включить СОП в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в Санкт-Петербурге.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка, по результатам обращения СОП в ходе которой установлено, что СОП относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая нуждается в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда. Поскольку решением комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года отказано во включении СОП в вышеназванный список.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года в удовлетворении требований Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга защиту интересов СОП отказано.

В апелляционном представлении Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просит решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года отменить, по доводам апелляционного представления и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решения суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям, в соответствии с положениями ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия, действуя согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", полагает необходимым разрешить дело по заявленным исковым требованиям по существу с принятием нового решения.

Принимая новое решение по заявленным требованиям, судебная коллегия исходит из следующего.

СОП, 11 мая 1993 года рождения, является лицом из числа детей-сирот, ее мать - ДЕВ умерла "дата", отец - СПС умер "дата".

Распоряжением администрации МО Смольнинское N ... от "дата" над СОП установлена опека, опекуном назначена ее бабушка - ДГП

СОП зарегистрирована в 2-х смежных комнатах жилой площадью 26,20 кв.м., общей площадью 34,85 кв.м. в 10-ти комнатной коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", занимаемых ДГП по договору социального найма, с "дата" как опекаемая.

"дата" СОП обратилась в жилищный отдел администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Решением комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении обращения отказано, так как комиссия не установиланевозможность проживания на занимаемой площади согласно критериям, установленным ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Также, комиссией установлено, что СОП имеет в собственности 1/4 доли отдельной однокомнатной квартиры по адресу: "адрес".

В соответствии с п.п. б п.1 ч.1 ст. 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), однократно предоставляются уполномоченным органом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с проживанием в таких жилых помещениях лиц:

б) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

Согласно ч.1, ч.3 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что СОП зарегистрирована в 2-х смежных комнатах жилой площадью 26,20 кв.м., общей площадью 34,85 кв.м. в 10-ти комнатной коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" "дата" с бабушкой, но не как член семьи нанимателя, а как опекаемый.

Из заявления ДГП в ГУ ЖА Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" усматривается, что она просила зарегистрировать СОП в качестве временного жильца на один год.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Учитывая, вышеназванные правовые нормы, судебная коллегия приходит выводу, что поскольку внесение изменений в договор социального найма имеет заявительный характер, ДГП не включала СОП в договор социального найма в качестве члена своей семьи, так как просила зарегистрировать ее в качестве временного жильца сроком на 1 год, СОП не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Материалами дела подтверждено, что СОП не имеет возможности проживать в однокомнатной квартире общей площадью 32,8 кв. м. по адресу: "адрес", в которой ей на праве собственности в порядке наследования принадлежит 1/4 доля, поскольку указанная квартира является однокомнатной, в указанной квартире зарегистрированы граждане ШОП и НЕФ, не являющиеся родственниками и членами семьи СОП

Кроме того, в процессе рассмотрения дела установлено, что СОП постоянно проживает в Санкт-Петербурге, является студенткой 4 курса Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта, имеет постоянное место работы на территории Санкт-Петербурга, являясь с "дата" сотрудником ГУП "Петербургский метрополитен".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что СОП в соответствии с п.п. б п.1 ч.1 ст. 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" относится к категории детей-сирот и имеет право на однократное предоставление уполномоченным органом жилого помещения, в связи с чем, требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года - отменить.

Исковые требования Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов СОП удовлетворить.

Обязать администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с момента вступления постановления в законную силу, включить СОП, 11 мая 1993 года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в Санкт-Петербурге.

Председательствующий

Судьи