Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.
судей
Бутковой Н.А.,
Стаховой Т.М.
при секретаре
Чернышове А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело N 2-555/15 по апелляционной жалобе Котова В. Н. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2015 года по заявлению Котова В. Н. об оспаривании решения администрации Московского района Санкт-Петербурга о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя - адвоката Белоконь Д.А. (по ордеру), судебная коллегия
установила:
Котов В.Н. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать незаконным решение администрации Московского района Санкт-Петербурга от "дата" о снятии Котова В.Н. и его супруги - Котовой В.М. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права Котов В.Н. просил суд возложить на администрацию Московского района Санкт-Петербурга обязанность восстановить заявителя и его супругу в списках лиц указанного вида учёта.
В обоснование поданного в суд заявления Котов В.Н. ссылался на то обстоятельство, что проходил военную службу в период с "дата" по "дата", на основании распоряжения администрации Московского района Санкт-Петербурга от "дата" он с составом семьи из трёх человек принят на учёт нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако жилое помещение ему предоставлено не было, а "дата" решением администрации Московского района Санкт-Петербурга заявитель и члены его семьи сняты с учёта с указанием на достижение уровня жилищной обеспеченности, превышающей норму предоставления жилых помещений по договору социального найма.
По мнению Котова В.Н., при определении его обеспеченности общей площадью жилого помещения, администрацией района необоснованно учтена общая площадь жилого дома "адрес", принадлежащая на праве собственности Котову В.Н. и его брату К.Е., поскольку указанное жилое помещение не отвечает техническим и санитарным требованиям.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2015 года в удовлетворении заявления Котову В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Котов В.Н. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ.
Заинтересованное лицо Котова В.М., представитель администрации Московского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, материалы учётного дела Котова В.Н., оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
Котов В.Н. с "дата" по "дата" проходил военную службу, уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет военной службы на момент увольнения составила 28 лет 01 месяц 27 дней (л.д. " ... ").
Как следует из материалов учётного дела N ... , на основании распоряжения главы Территориального управления Московского административного района Санкт-Петербурга от "дата" N ... Котов В.Н. с составом семьи из трёх человек " ... " принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих".
После увольнения в запас в соответствии с распоряжения главы Территориального управления Московского административного района Санкт-Петербурга N ... -р от "дата" Котов В.Н. переведён на льготную категорию учёта по улучшению жилищных условий - военнослужащие, уволенные в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Письмом администрации Московского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... Котов В.Н. уведомлен о снятии его семьи из трёх человек с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с достижением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, превышающей норму предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Администрацией Московского района Санкт-Петербурга при определении уровня жилищной обеспеченности Котова В.Н. и членов его семьи в порядке актуализации данных учитывалась общая площадь жилого дома "адрес", находящегося в общей долевой собственности Котова В.Н. и К.Е. " ... "
Из этого же письма районной администрации видно, что при решении вопроса о наличии оснований для снятия Котова В.Н. и членов его семьи с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищной комиссией районной администрации учитывалась жилая площадь дома, составляющая " ... " кв.м., исходя из которой жилищная обеспеченность Котова В.Н. и его супруги исчислена равной 10,9 кв.м. жилой площади на человека, тогда как Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утверждённых решением Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов от 07.09.1987 N 712/6, норма обеспечения составляла 9 кв.м. жилой площади на человека.
Кроме того, администрацией принято во внимание, что сын Котова В.Н. - К.С. является собственником отдельной квартиры общей площадью " ... " кв.м., расположенной по адресу: "адрес"
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что жилищная обеспеченность К.С. и его супруги Котовой В.М. на момент принятия районной администрацией оспариваемого решения превышала как учётную норму, установленную Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, так и норму предоставления жилых помещений, установленную Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Согласно материалам учётного дела, в соответствии с ордером N ... в "адрес" году Котову В.Н. в период прохождения им военной службы на состав семьи из 3 человек предоставлена для проживания " ... " квартира "адрес". Как следует из справки о проверке жилищных условий, указанный дом "адрес" принадлежит Министерству обороны Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации прав N ... ).
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 17 ноября 2009 года по гражданскому делу N 2-3907/09, вступившим в законную силу "дата", за сыном заявителя - К.С. признано право собственности на квартиру "адрес" в порядке приватизации.
Пушкинский городской суд Московской области в ходе рассмотрения дела N 2-3907/09 установил, что жилой дом N ... , в котором расположена квартира N ... , находится в оперативном управлении КЭЧ N ... района.
Котов В.Н. и его супруга Котова В.М. от права на приватизацию указанной квартиры отказались, что подтверждается нотариально оформленным согласием, имеющимся в материалах дела (л.д. N ... ).
Как следует из материалов учётного дела, до "дата" Котов В.Н., Котова В.М., К.С. состояли на регистрационном учете по адресу квартиры N ... "адрес"
По договору купли-продажи от "дата" сын заявителя - К.С. произвёл отчуждение квартиры "адрес" в общую долевую собственность К. и З. На основании указанного договора "дата" в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись о переходе права собственности на данное жилое помещение (л.д. " ... ").
В соответствии с договором дарения от "дата", удостоверенном Исполнительным комитетом Борисовского сельского Совета народных депутатов и зарегистрированном в Старорусском БТИ, Котову В.Н. и его брату К.Е. передан общую в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке в деревне "адрес"
Согласно техническому паспорту, общая площадь жилого дома "адрес" составляет " ... " кв.м., в том числе жилая площадь- " ... " кв.м. (л.д. " ... ").
К.С. и его супруга Котова В.М. с "дата" зарегистрированы по месту жительства по адресу указанного жилого дома (л.д. " ... ").
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 3- 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, гражданин, принятый на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Котов В.Н. принят на учёт в соответствии со льготой, предоставленной военнослужащим, уволенным в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в соответствии с пунктом 6 части 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе в
