Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2015 г. по делу N 3а-56/2015

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе

судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости объектов недвижимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Саханефтегазбыт" обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером N ... и земельный участок с кадастровым номером N ... находятся в его собственности. На данный момент кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... на основании постановления Правительства РС (Я) от 15.11.2013г. N ... "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории РС (Я)", по состоянию на 01 января 2012 года составляет ... рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... - ... руб. Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01.01.2012г., согласно проведенной оценке ООО " ********" составляет ... рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01.01.2012г. ... рублей, что значительно ниже установленной кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Указывает, что значительным увеличением земельного налога после вступления в силу постановления Правительства РС (Я) от 15.11.2013г. N374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории РС (Я)" нарушаются интересы общества, и в связи с этим просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.

Не согласившись с результатами оценки кадастровой стоимости, истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РС (Я) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов в размере их рыночной стоимости.

Решением названной комиссии от 28 октября 2014 года N ... в заявлении о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отказано.

Не согласившись с указанным решением, полагая его необоснованным, истец обратился в суд об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца ОАО "Саханефтегазсбыт" Поляничко В.В., действующий на основании доверенности от 06.10.2015 г. N ... , пояснил суду, что на основании определения суда от 02 ноября 2015 года была проведена экспертиза по оценке земельных участков. Экспертом Автономной некоммерческой организации " ********" была проведена экспертиза и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... рублей. Просит исковое заявление удовлетворить и установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2012 г.

Представитель ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по РС (Я) Лосева И.Е., действующая на основании доверенности от 01 июля 2015 года, пояснила, что Филиал ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра по РС (Я)" не наделен полномочиями в сфере проведения государственной оценки, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу не является. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку он заявлен к ненадлежащему ответчику.

Представители ответчиков - Правительства РС (Я), Управления Росреестра по РС (Я), представитель заинтересованного лица муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" РС (Я) при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

По правилам части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 2, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела, ОАО "Саханефтегазсбыт" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочные, газонаполнительные станции, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... , а также земельный участок с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочные, газонаполнительные станции, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности в отношении указанных земельных участков, выданными Управлением Росреестра по РС (Я).

Согласно сведениям, изложенным в кадастровом паспорте земельного участка постановка земельного участка с кадастровым номером N ... осуществлена 28.01.2003 г., а земельного участка с кадастровым номером N ... 19.02.2003 года.

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2014г., выданной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... руб.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена на 01 января 2012 года на основании Постановления Правительства РС(Я) от 15 ноября 2013 года N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия"

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

На основании определения суда от 02 ноября 2015 года была проведена экспертиза по оценке земельных участков. Экспертом Автономной некоммерческой организации " ********" была проведена экспертиза и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается допустимым доказательством, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

На основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчете эксперта Автономной некоммерческой организации "Центр досудебных и судебных экспертиз" выводы подтверждают доводы истца о значительном превышении кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, возражений относительно достоверности определенной в отчете эксперта Автономной некоммерческой организации " ********" рыночной стоимости спорных земельных участков и соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации, не заявлено.

Доводы представителя Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РС (Я) о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку организация проведения государственной кадастровой оценки возложена на Росреестр, Учреждение не допускало незаконных действий, не нарушало своими действиями права и законные интересы истца, его решения не оспариваются, подлежат отклонению.

Руководствуясь положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Закона об оценочной деятельности, а также принимая во внимание правовую природу правоотношений по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд считает обоснованным предъявление исковых требований, в том числе, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РС (Я), как учреждению, осуществляющему внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд полагает заявленные ОАО "Саханефтегазсбыт" исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... равной их рыночной стоимости, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочные, газонаполнительные станции, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... , в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочные, газонаполнительные станции, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... , в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова

Решение суда принято в окончательной форме 11 декабря 2015 года