Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-4969/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Копотева И.Л.,

судей Дубовцева Д. Н., Нургалиева Э. В.,

при секретаре Вахрушевой Л. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 28 декабря 2015 года гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика - Администрации "данные изъяты" района города Ижевска

на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 27 августа 2015 года, которым

исковые требования Трушниковой Т. В. к Администрации "данные изъяты" района г. Ижевска о взыскании ущерба удовлетворены.

Взысканы с Администрации "данные изъяты" района г.Ижевска в пользу Трушниковой Т. В. в счет возмещения ущерба сумма в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оценке ущерба в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате нотариальных услуг в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате услуг ООО ЗКЦ " "данные изъяты"" размере "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении исковых требований Трушниковой Т. В. к Администрации муниципального образования "город Ижевск" о взыскании материального ущерба отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Копотева И. Л., объяснения представителя ответчиков В.А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

первоначально Трушникова Т. В. обратилась в Устиновский районный суд г. Ижевска с иском к ООО " "данные изъяты"" о возмещении ущерба.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником автомобиля "данные изъяты" г/н N. ДД.ММ.ГГГГ около 22:00 часов припарковала автомобиль у четвертого подъезда дома "адрес". ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 часов обнаружила, что на автомобиль упало дерево, которое росло во дворе дома, причинив автомобилю механические повреждения, а ей как владельцу автомобиля ущерб.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля с учетом износа в соответствии с отчетом независимого оценщика ООО " "данные изъяты"" составила "данные изъяты" рубля.

Полагая, что дерево росло на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая компания, истец просила взыскать сумму ущерба с ответчика ООО " "данные изъяты"".

В последующем по ходатайству представителя истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика на Администрацию муниципального образования "город Ижевск", дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация "данные изъяты" района города Ижевска; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - ООО " "данные изъяты" "данные изъяты"".

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в отношении обоих ответчиков.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО " "данные изъяты"" заявила о необоснованности доводов ответчика о том, что ответственность за возмещение вреда должна быть возложена на подрядчика.

В судебное заседание третье лицо ООО " "данные изъяты"", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица " "данные изъяты"".

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчика Администрации "данные изъяты" района г. Ижевска указано на необоснованность решения суда и на то, что решение суда подлежит отмене.

Представитель ответчика в жалобе отметил, что решением установлено, но не учтено судом и дана не правильная оценка обстоятельству, что земельный участок, на котором произрастало упавшее дерево, относится к свободным городским землям и право собственности на данный земельный участок не установлено, то есть не отнесено к муниципальной собственности.

Ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства на территориях общего пользования являются юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов.

Администрация "данные изъяты" района г. Ижевска является структурным подразделением Администрации города и выполняет свои функции в рамках закрепленных за ней полномочий в отношении муниципального имущества, в рамках которых заключила муниципальный контракт.

Суд установил, что все действия в отношении рассматриваемого земельного участка относятся к компетенции органов местного самоуправления. При этом не установлено, какие полномочия в отношении данного земельного участка возложены на Администрацию "данные изъяты" района г. Ижевска и что именно не исполнено Администрацией района.

Возмещение вреда по статье 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, если вред причинен прямым действием. А судом ответчику вменено отсутствие надлежащего контроля.

Гражданский кодекс РФ предусматривает источник возмещения вреда соответствующую казну. При этом указано на положения статьи 1071 Гражданского кодекса РФ и отмечено, что Администрация "данные изъяты" района г. Ижевска не распоряжается казной муниципального образования "Город Ижевск", не является финансовым органом муниципального образования.

Истец и третьи лица были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей в суд не направили. От третьего лица ООО " "данные изъяты"" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица.

Суд апелляционной инстанции в силу статьи 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца и третьих лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены, изменения решения суда.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального права, влекущих за собой отмену судебного решения.

Суд установилследующие обстоятельства.

Истец является владельцем автомобиля "данные изъяты" г/н N, что подтверждено паспортом транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ около 22:00 часов истец припарковала автомобиль около дома "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 часов истец обнаружила, что на автомобиль упало дерево, которое росло во дворе дома, в результате чего автомобилю были причинены механические повреждения.

Для фиксации обстоятельств повреждения автомобиля, полученных вследствие указанного события, истец в этот же день ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел полиции, по указанным обстоятельством была проведена проверка.

Автомобиль был освобожден от упавшего дерева силами МБУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска".

Согласно плану фактического расположения дерева во дворе дома "адрес", составленному ООО Земельный кадастровый центр " "данные изъяты"" с выходом специалистов на местность, установлено, что упавшее дерево росло вне границ земельного участка многоквартирного дома N; дерево расположено с восточной стороны указанного дома на землях общего пользования.

По сведениям Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок относится к свободным городским землям.

В связи, с чем суд первой инстанции сделал правильный вывод, что упавшее на автомобиль истца дерево росло на земельном участке, относящемся к свободным городским землям, находящимся на территории "данные изъяты" района города Ижевска.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вследствие падения на автомобиль истца дерева, автомобиль получил механические повреждения, чем истцу причинен материальный ущерб, размер которого в соответствии с отчетом ООО " "данные изъяты"" составил "данные изъяты" рубля.

Муниципальный контракт между Администрацией "данные изъяты" района г. Ижевска и иным лицом, в том числе ООО " "данные изъяты"", о выполнении работ по содержанию зеленых насаждений у дома "адрес" на момент падения дерева на автомобиль истца отсутствовал.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Устава муниципального образования "Город Ижевск", Положением об Администрации "данные изъяты" района г. Ижевска, Правилами благоустройства г. Ижевска.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Земельный участок с восточной стороны многоквартирного дома "адрес" относится к землям государственной собственности, предназначен для земель общего пользования, занятых дворовой территорией.

Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, земельный участок находится на свободных городских землях муниципального образования "Город Ижевск".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Ижевск", принятым решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 года N 333, муниципальное образование "Город Ижевск" наделено статусом городского округа.

Администрация муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Администрация г. Ижевска) входит в структуру органов местного самоуправления городского округа (статья 24 Устава).

Администрация г. Ижевска (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 38 Устава).

В силу статьи 9 Устава к вопросам местного значения городского округа, в частности относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Администрация города состоит, в частности из территориальных органов - администраций районов города, являющихся структурными подразделениями Администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица (статья 41 Устава).

Решением Городской думы г. Ижевска от 06 июня 2006 года N 111 учрежден территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Администрация "данные изъяты" района города Ижевска, а также утверждено Положение об Администрации района.

В соответствии с Положением Администрация "данные изъяты" района города Ижевска является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением

Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах (пункт 1.3 Положения).

Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством (пункт 7.3 Положения).

Администрация района как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 9.1 Положения).

Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Администрации района, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке (пункт 9.2 Положения).

К полномочиям Администрации района по решению вопросов местного значения на территории района в области благоустройства относится содержание и уход за зелеными насаждениями на территории общего пользования в административных границах района (пункт 3.6.5 Положения).

В силу пункта 4.2 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года N 308, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска, муниципальными учреждениями.

С учетом установленных обстоятельств, а также закрепленных за Администрацией "данные изъяты" района г. Ижевска полномочий по содержанию и уходу за зелеными насаждениями на территориях общего пользования в границах "данные изъяты" района г. Ижевска, ответственным за невыполнение указанной обязанности непосредственно является ответчик Администрация "данные изъяты" района г. Ижевска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильные выводы о том, что ни Администрация муниципального образования "город Ижевск", ни ООО " "данные изъяты"" не являются виновными лицами в причинение ущерба истцу.

Доводы жалобы о том, что не установлено судом, какие именно полномочия Администрацией района не исполнены, не соответствуют действительности. В решении суда четко указано, какие полномочия возложены нормативными актами на Администрацию района, невыполнение которых повлекло причинение ущерба истцу.

Доводы об отсутствии оснований для применения статьи 1064 Гражданского кодекса РФ при разрешении спора основаны на неправильном толковании нормы материального права и подлежат отклонению.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о применении положений о возмещении причиненного вреда за счет соответствующей казны. Указав статью 1071 Гражданского кодекса РФ, которая является отсылочной, ответчиком не приведена правовая норма, предусматривающая возмещение вреда за счет казны по настоящему спору. В соответствии с Положением о территориальном органе Администрации города Администрации "данные изъяты" района города Ижевска Администрация района является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Администрация района несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Администрации района, возмещается юридическим или физическим лицам в установленном порядке.

При таких обстоятельствах и в пределах доводов жалобы решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И. Л. Копотев

Судьи Д. Н. Дубовцев

Э. В. Нургалиев