Решение Новосибирского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 3-13/2015

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Насоновой Фаины Владимировны об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Насонова Ф.В. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 15037 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: "адрес"

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации заявитель полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной.

Настоящее дело рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

В судебном заседании заявитель, уточнила заявленные требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной - "данные изъяты" рублей исходя из заключения судебной экспертизы.

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и администрации Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на заявление и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения заяивтеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, Насонова Ф.В. на основании договора купли-продажи от 6 ноября 2013 года ( "данные изъяты" 1) приобрела в собственность земельный участок общей площадью 15037 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно кадастровой справки земельного участка с кадастровым номером N ( "данные изъяты") сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26 февраля 1996 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Насонова Ф.В. является собственником указанного земельного участка, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка затрагиваются ее права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка по заказу Насоновой Ф.В. проведена его оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно отчета N об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 ноября 2014 года, выполненного оценщиком ООО " А." Ф.., рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка площадью 15037 кв. м., находящегося по адресу: "адрес", по состоянию на 1 января 2010 года составила "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

В подтверждение соответствия отчета оценщика требованиям законодательства, заявитель представил положительное экспертное заключение N, составленное 4 декабря 2014 года Общероссийской общественной организацией " Р." Экспертный совет ( "данные изъяты").

По ходатайству представителя заявителя, изложенного в письменной форме ( "данные изъяты"), по делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение экспертизы было поручено эксперту ООО " Ф. " Т." Б.

14 апреля 2015 года в Новосибирский областной суд поступило заключение указанного эксперта ООО " Ф. " Т." от 10 апреля 2015 года по делу N, согласно выводам которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

В судебном заседании, которое состоялось 13 мая 2015 года, судом было принято к производству и приобщено к материалам дела заявление об уточнении заявленных требований ( "данные изъяты").

Согласно определению суда от 3 июня 2015 года ( "данные изъяты"), по делу было назначено проведение повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, поскольку представленное заключение ООО " Ф. " Т." от 10 апреля 2015 года по делу N содержит недостоверные сведения по объектам-аналогам, в том числе по виду разрешенного использования, объекты-аналоги не идентифицированы. Кроме того, экспертиза проведена регрессионным методом, что не позволяет проверить правильность и достоверность полученного результата; при проведении экспертизы экспертом применен ФСО N4, который определяет порядок оценки кадастровой стоимости земельного участка, в том время как предметом спора является рыночная стоимость земельного участка.

Проведение повторной судебной экспертизы было поручено экспертам ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз.

Согласно заключению судебных экспертов ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз N от 21 августа 2015 года ( "данные изъяты"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками ( "данные изъяты").

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого Насоновой Ф.В. земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, требования заявителя об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной на основании заключения судебного эксперта от 21 августа 2015 года ( "данные изъяты") по состоянию на 1 января 2010 года в размере "данные изъяты" рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Насоновой Фаины Владимировны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 15 037 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения Насоновой Фаины Владимировны в суд - 15 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Решение вступило в законную силу 15.10.2015