Решение Новосибирского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 3-35/2015

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Коваленко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цапуриной Ларисы Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Цапурина Л.И. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 8292 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - под здание магазина-автосервиса и прилегающей территорией, расположенного по адресу: "адрес"

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации заявитель полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной на основании отчета ООО " СО" N об оценке объекта оценки от 27 ноября 2014 года, по состоянию на 1 января 2010 года в размере - "данные изъяты" рублей.

Настоящее дело рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

В ходе судебного разбирательства заявитель, уточнила заявленные требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной - "данные изъяты" рублей исходя из отчета ООО " СО"

N об оценке объекта оценки от 16 февраля 2015 года, по состоянию на 1 января 2010 года в размере "данные изъяты" рублей

.

Представитель Администрации рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области, Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на заявление и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, Цапурина Л.И. на основании договора купли-продажи здания магазина-автосервиса с земельным участком от 19 мая 2010 года, акта приема-передачи здания магазина-автосервиса с земельным участком от 19 мая 2010 года ( "данные изъяты") приобрела в собственность земельный участок общей площадью 8292 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - под здание магазина-автосервиса и прилегающей территорией, расположенного по адресу: "адрес"

Согласно кадастровой справки земельного участка с кадастровым номером N ( "данные изъяты") сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26 февраля 2002 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Цапурина Л.И. является собственником указанного земельного участка, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка затрагиваются ее права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка по заказу Цапуриной Л.И. проведена его оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В материалы дела заявителем представлены два отчета N от 27 ноября 2014 года "данные изъяты") и N от 16 февраля 2015 года ( "данные изъяты"), выполненных оценщиком ООО " СО" Н. по определению рыночной стоимости объекта оценки - спорного земельного участка на одну и туже дату оценки - 1 января 2010 года, но при этом содержащих разную рыночную стоимость "данные изъяты" рублей и "данные изъяты" рублей, соответственно.

Анализ указных отчетов показывает, что при сравнительном подходе, при повторной оценке, из первоначальных трех объектов-аналогов исключен объект-аналог N 2 расположенный в "адрес", Новосибирской области стоимостью "данные изъяты" рублей, и добавлены еще два объекта - аналога в "адрес" стоимостью "данные изъяты" рублей и в "адрес" стоимостью "данные изъяты" рублей. При этом рыночная стоимость объекта оценки определенная на основании второго отчета, фактически в 1.5 раз превышает рыночной стоимости того же объекта оценки, определенной на основании первого отчета.

При этом заявителем на каждый из вышеуказанных отчетов предоставлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организацией " Р." Экспертный совет N/Новосибирск, составленное 17 декабря 2014 года ( "данные изъяты") и N/Новосибирск, составленное 24 февраля 2015 года ( "данные изъяты") о соответствии этих отчетов требованиям законодательства в сфере оценочной деятельности.

Судом была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение экспертизы было поручено экспертам ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз.

Согласно заключению судебного эксперта ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз N от 21 августа 2015 года ( "данные изъяты"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей.

Кроме того, согласно выводам судебной экспертизы оценщиком ООО " СО" в отчете от 16 февраля 2015 года допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины стоимости, а информация использованная оценщиком является достоверной не в полном объеме, недостаточной и проверяемой не в полном объеме.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками ( "данные изъяты").

При таких обстоятельствах, суд не может признать отчет ООО " СО" от 16 февраля 2015 года, относимым, допустимым и достоверным доказательством в подтверждение заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей.

Доводы представителей заявителя от том, что заключение судебной экспертизы не может быть принято судом в качестве доказательств, подтверждающих достоверность рыночной стоимости спорного земельного участка, поскольку при проведении экспертизы экспертом неправильно применены корректирующие коэффициенты, являются неопределенными, декларативными, и не подтверждены документальными доказательствами, содержащими сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и опровергающих выводы, изложенные в заключение судебных экспертов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого Цапуриной Л.И. земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, подлежат удовлетворению требования заявителя об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной на основании заключения судебного эксперта от 21 августа 2015 года ( "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2010 года в размере "данные изъяты" рублей.

Положениям статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами (часть 1 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно поступившему в Новосибирский областной суд ходатайству ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы, с заявителя Цапуриной Л.И., как стороны, на которую судом была возложена обязанность по несению расходов за производство судебной экспертизы по настоящему гражданскому делу, подлежит взысканию денежная сумма в размере "данные изъяты" рубль за проведение указанной экспертизы.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 31 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Из материалов дела следует, что заинтересованные лица не возражали против удовлетворения заявления Цапуриной Л.И., следовательно, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 95, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Цапуриной Ларисы Ивановны удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 8292 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - под здание магазина-автосервиса и прилегающей территорией, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения Цапуриной Ларисы Ивановны в суд - 25 декабря 2014 года.

Взыскать с Цапуриной Ларисы Ивановны в пользу ФБУ Сибирский региональный центр судебных экспертиз судебные издержки в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Решение втупило в законную силу 13.10.2015 г..