Решение Новосибирского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 3-54/2015

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Новосибирская Техническая Школа" об установлении кадастровой стоимости земельного участка

установил:

ООО "Новосибирская Техническая Школа" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка общей площадью 1483 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здании, с кадастровым номером N адрес (местоположение): "адрес".

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации заявитель полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной.

Настоящее дело рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

Кроме того, представителем заявителя было подано письменное ходатайство о взыскании судебных расходов: государственная пошлина - "данные изъяты" рублей, оплата услуг представителя по договору оказания юридических услуг - "данные изъяты" рублей, оплата услуг оценщика по составлению отчета об определении рыночной стоимости спорного земельного участка- "данные изъяты" рублей, оплата судебной экспертизы - "данные изъяты" рублей, а всего "данные изъяты" рублей, которые он просил взыскать с Правительства Новосибирской "адрес", как органа утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка ( "данные изъяты").

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства. 10 сентября 2015 года представитель заявителя, действующий на основании доверенности П. известил суд, посредством телефонограммы, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Новосибирская Техническая Школа".

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области и мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на заявление и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Правительства Новосибирской области, действующая на основании доверенности Пиотровская А.Е. не возражало против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, но возражала против требований заявителя о взыскании с Правительства Новосибирской области судебных расходов по делу.

Суд, выслушав пояснения представителя Правительства Новосибирской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из представленной в материалы дела копии Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, серия N ( "данные изъяты"), ООО "Новосибирская Техническая Школа" на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 июня 2008 года, Акта приема-передачи недвижимого имущества по договору купли-продажи недвижимого имущества от 24 июня 2008 года от 25 июня 2008 года, Соглашения о расторжении договора от 30 августа 2011 года купли-продажи недвижимого имущества от 11 августа 2008 года, Акта приема-передачи от 30 августа 2011 года к соглашению о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 11 августа 2008 года, договора купли-продажи недвижимого имущества от 23 ноября 2011 года, приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, с кадастровым номером N, адрес (местоположение): "адрес".

Согласно кадастровой справки данного земельного участка от 2 октября 2014 года ( "данные изъяты") сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 1996 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в "данные изъяты" рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

ООО "Новосибирская Техническая Школа" является собственником указанного земельного участка, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости указанного земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

18 декабря 2014 года ООО "Новосибирская Техническая Школа" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N

Согласно уведомлению Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 24 декабря 2014 года, заявление ООО "Новосибирская Техническая Школа" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "адрес" было возвращено заявителю, с указанием о необходимости разрешения дела в судебном порядке ( "данные изъяты").

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка по заказу ООО "Новосибирская Техническая Школа" проведена его оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно отчета N об определении рыночной стоимости земельного участка от 17 октября 2014 года, выполненного оценщиком ООО " Б." О., рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие отчета оценщика требованиям законодательства, заявитель представил экспертное заключение N от 28 ноября 2014 года ( "данные изъяты") Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации " Ю,".

По ходатайству представителя заявителя ( "данные изъяты"), по делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно заключению судебного эксперта N от 10 июля 2015 года ( "данные изъяты"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками ( "данные изъяты").

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого ООО "Новосибирская Техническая Школа" земельного участка его рыночной стоимости.

В связи с чем, требования заявителя об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной на основании заключения судебного эксперта N от 10 июля 2015 года ( "данные изъяты") по состоянию на 1 января 2010 года в размере "данные изъяты" рублей, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению ходатайство о взыскании судебных расходов, которые ООО "Новосибирская техническая школа" просила взыскать с Правительства Новосибирской области - органа утвердившего результаты кадастровой оценки земель.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого Кодекса.

Возмещение расходов на оплату услуг представителя регламентируется статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью первой которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из особенностей и характера общественных отношений, составляющих предмет спора, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться процессуальными правилами, устанавливающими особенности разрешения дел, вытекающих из публичных правоотношений.

Учитывая, что услуги оценщика ООО " Б." по оценке земельного участка на стадии досудебного судебного разбирательства произведены во исполнение обязанности заявителя по представлению обязательных документов, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", указанные расходы не относятся к судебным расходам и не подлежат возмещению в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в абзаце третьем пункта 31 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо - Правительство Новосибирской области не возражало против удовлетворения заявления ООО "Новосибирская Техническая Школа" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Таким образом, поскольку Правительством Новосибирской области не оспаривалось право заявителя на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), то судебные расходы относятся на заявителя.

Следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства ООО "Новосибирская Техническая Школа", не имеется.

При подаче заявлении в суд ООО "Новосибирская Техническая Школа" была уплачена госпошлина в размере "данные изъяты" рублей, в то время как заявления данной категории дел подлежат оплате госпошлиной в размере "данные изъяты" рублей, следовательно, излишне уплаченная госпошлина в размере "данные изъяты" рублей подлежит возврату в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 88, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ООО "Новосибирская Техническая Школа" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1483 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, с кадастровым номером N, адрес (местоположение): "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения ООО "Новосибирская Техническая Школа" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области - 18 декабря 2014 года.

В удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов - отказать.

Возвратить ООО "Новосибирская Техническая Школа" излишне уплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Решение вступило в законную силу 15.10.2015 г.