Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-10642/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Печко А.В.

судей областного суда Дмитриевой Л.А., Плужникова Н.П.

при секретаре Кораблиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "08 декабря 2015 года" гражданское дело по апелляционной жалобе М.И. на решение Центрального районного суда, г. Новосибирска от "10 августа 2015 года", которым М.И. было отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД РФ по НСО об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения М.И., объяснения представителя ГУ МВД России по Новосибирской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.И. обратился с иском к ГУ МВД России по НСО, просил отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, взыскать с ответчика премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение 1 месяца, согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N.

В обоснование указал, что работает в должности старшего инспектора отдела охраны общественного порядка Управления МВД России по г. Новосибирску.

ДД.ММ.ГГГГ в камере N специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту N Управления МВД России по городу Новосибирску, было совершено самоубийство через повешенье гражданином В.Ф.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N л/с на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, за нарушение п.12 должностной инструкции, выразившееся в слабом осуществлении контроля за исполнением Наставления по организации содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N дсп и в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца.

С данным приказом не согласен, просил его отменить..

Центральный районный суд, г. Новосибирска постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе М.И. просит решение отменить и принять по делу новое решение, т.к. судом не были приняты во внимание предоставленные им доказательства, подтверждающие исполнение им п.12 Должностной инструкции в полной мере, а именно: копии планов проверок спецучреждений, в частности, спецприемника N, копии книги замечаний и предложений проверяющих.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

М.И. проходит службу в должности старшего инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Новосибирску.

Приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ N л\с М.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, за нарушение требований п. 12 должностной инструкции, выразившиеся в слабом осуществлении контроля за исполнением Наставления по организации содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Nдсп.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужили обстоятельства, установленные при проведении служебной проверки, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин В.Ф., Мошковским районным судом был повергнут административному аресту на 7 суток и доставлен в Специальный приемник N, при поступлении младший инспектор службы группы режима спецчасти СП N прапорщик полиции П.М. (исполняющий обязанности инспектора-дежурного), проверил постановление об административном аресте с данными личности доставленного. Произвел личный досмотр вещей, о чем сделана запись в протоколе личного досмотра. (Книга учета лиц административно арестованных в СП N УВД России по г. Новосибирску за N).

ДД.ММ.ГГГГ в 13.24 при раздаче пищи, стажер по должности полицейского К.В. в камере N СП N, обнаружил, что В.Ф. висит в петле из простыни, привязанной к кровати второго яруса, о чем немедленно сообщил и.о. инспектора-дежурного СП старшему прапорщику полиции А.А ... В дальнейшем сотрудниками СП N, гражданин В.Ф. был извлечен из петли, ему проводились мероприятия по искусственной вентиляции легких и непрямого массажа сердца до прибытия скорой медицинской помощи. Но в 13.50 прибывшие сотрудники скорой медицинской помощи констатировали смерть гражданина В.Ф., о чем имеется запись в Журнале учета вызова скорой помощи: "удушение".

При просмотре камер видеонаблюдения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что гражданин В.Ф. 20 и 21 февраля выходил на прогулку, кроме этого 21 февраля выводился из камеры для помывки.

В рамках служебной проверки были изучены все обстоятельства данного чрезвычайного происшествия, дана оценка исполнению служебных обязанностей должностных лиц, что чрезвычайное происшествие стало возможно в результате нарушения действующего законодательства должностными лицами:

1.1. Начальником СП N А.Г., нарушены п. 17.23 должностной инструкции, выразившиеся в отсутствии контроля за служебной деятельностью подчиненных сотрудников, не принятии мер по обеспечению законности в деятельности вверенного подразделения, не осуществлении формирования организационных основ управления в части отсутствия в должностной инструкции своего помощника по хозяйственной части обязанностей по осуществлению контроля за служебной деятельностью сотрудников дежурного наряда (неполное служебное соответствие).

1.2. Младшим инспектором службы группы режима спецчасти СП N А.А. нарушены п. 11.1, 12.17 Наставления по организации содержания лиц подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N дсп, выразившееся в неосуществлении мероприятий по предотвращению совершения лицами, подвергнутыми административному аресту самоубийств, отсутствии контроля за несением службы сотрудников дежурного наряда, (неполное служебное соответсвие).

1.3. полицейским взвода охраны и сопровождения лиц подвергнутых административному аресту СП N для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Е.А. нарушены пп. 11.1., 15.3 Наставления по организации содержания лиц подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N дсп, выразившееся в неосуществлении мероприятий по предотвращению совершения лицами, подвергнутыми административному аресту самоубийств, неосуществлении постоянного надзора через смотровые окна дверей за спецконтингентом содержащимся в камерах (неполное служебное соответствие).

Согласно материала служебной проверки данное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей М.И. (п.12 должностной инструкции), выразившееся в слабом контроле за исполнением Наставления по организации содержания лиц подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N дсп.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий на М.И. как на сотрудника органов внутренних дел был соблюден.

Заключение по материалам служебной проверки в отношении М.И. было утверждено ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по "адрес".

Приказ N л/с ГУ МВД России по Новосибирской области о привлечении М.И. к дисциплинарной ответственности издан 04.03. 2015 года.

Согласно п.8 ст. 51 ФЗ N 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

Объяснение от М.И. было получено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до наложения дисциплинарного взыскания, в рамках служебной проверки.

В соответствии с Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Порядок), основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка (п. 13 Порядка проведения служебной проверки).

Заключение служебной проверки подготовлено ДД.ММ.ГГГГ, утверждено ДД.ММ.ГГГГ, М.И. его не обжаловал, с заключением по материалам служебной проверки М.И. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, с приказом ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ N л\с М.И. ознакомился под роспись ДД.ММ.ГГГГ. и в судебном заседании подтвердил, что процедура проведения служебной проверки соблюдена.

С доводом апелляционной жалобы М.И., что его наказали безосновательно нельзя согласился, ввиду того, что он являлся должностным лицом ГУ МВД РФ по г. Новосибирску и обязан был осуществлять контроль за должностными лицами спецприемника, реагировать на выявленные нарушения с целью предотвращения подобных нарушений, что им не было сделано в полной мере.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, т.к. оно соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для его отмены, поскольку они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда, г. Новосибирска от "10 августа 2015 года" в пределах доводов апелляционной жалобы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: