Решение Новосибирского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7а-578/2015

Судья Новосибирского областного суда Куранова А.Л., при секретаре В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Капитал" на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 ноября 2015 года, о привлечении ООО "Капитал" к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Баталову Т.Ю., судья

установила:

определением главного специалиста-эксперта отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 25 мая 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное расследование в отношении ООО "Капитал".

25 мая 2015 года в ООО "Капитал" по адресу: "адрес", где общество осуществляет свою деятельность, был произведен осмотр, связанный с возбуждением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе осмотра была выявлена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы, визуальное определение с применением лупы) в количестве 113 бутылок, а именно:

-водка "Сибирские просторы на березовых почках" 40%, производство ООО "Родник и К", дата розлива 18 декабря 2013 года, емкость 0,5 л, количество 19 бутылок.

-водка "Сибирские просторы на меду", крепость 40 %, производство ООО "Родник и К", дата розлива 20 декабря 2013 года, емкость 0,5 л., количество 40 бутылок,

-водка "Сибирские просторы классическая", крепость 40%, производство ООО "Родник и К", дата розлива 18 декабря 2013 года, количество 54 бутылки.

Кроме того, в ходе осмотра выявлено 10 бутылок водки "Сибирские просторы классическая", крепостью 40 %, производство ООО "Родник и К", дата розлива 18 декабря 2013 года, емкостью 0,5 л., без маркировки ФСМ.

В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия проб и образцов N 6- 01-11\04-29\343 от 25 мая 2015 года, были изъяты пробы и образцы в количестве 6 бутылок, а именно:

-водка "Сибирские просторы на березовых почках" 40%, производство ООО "Родник и К", дата розлива 18 декабря 2013 года, емкость 0,5 л, количество 2 бутылки, ФСМ 100 872487456 100872487452;

-водка "Сибирские просторы на меду", крепость 40 %, производство ООО "Родник и К", дата розлива 20 декабря 2013 года, емкость 0,5 л., количество 2 бутылки, ФСМ 100 870970305 100 870970282;

-водка "Сибирские просторы классическая", крепость 40%, производство ООО "Родник и К", дата розлива 18 декабря 2013 года, количество 2 бутылки, ФСМ 100 870873755, 100 870463806;

Изъятая продукция в количестве 6 бутылок, подлинность федеральных специальных марок на которых вызывала сомнение, была передана в ФБУ "Сибирский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.

Оставшаяся алкогольная продукция в количестве 117 бутылок была арестована, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей N 6-01-11\04-29\343 от 25 мая 2015 года, и передана на ответственное хранение представителю общества с ограниченной ответственностью "Капитал" управляющему магазином N 151 ВН по адресу: "адрес"

В соответствии с заключением эксперта ФБУ "Сибирский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации ФСМ N 100 870463806, 100 870873755, 100 872487452, 100 872487456, 100 870970282, 100 870970305 не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП "Гознак".

В связи с указанными обстоятельствами, 7 сентября 2015 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО "Капитал" составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 сентября 2015 года материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г. Новосибирска для рассмотрения дела по существу.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 3 ноября 2015 года ООО "Капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд, представитель ООО "Капитал" просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы защитник указал, что ООО "Капитал" были предприняты все достаточные и необходимые меры по организации мер по проверке легальности федеральных специальных марок. Ни в одной из норм федерального законодательства не закреплено требование к организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, каким-либо образом фиксировать результаты проверки подлинности федеральных специальных марок. Также ни в одной из норм не закреплена обязанность о приобретении специализированной техники для проверки федеральных специальных марок.

Приказом N28 от 9 января 2014 года "О возложении обязанности по контролю за проведением проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок" на начальника дирекции розничных продаж Т. возложена обязанность при приемке алкогольной продукции проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. В рамках исполнения данного приказа Т. вынесено распоряжение N64 от 12 января 2015 года, согласно которому определен круг лиц, обязанных проводить проверки соблюдения приказа магазинами.

Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом N171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия (бездействие) ООО "Капитал" образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходил из того, что вина ООО "Капитал" в осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение требований закона об обязательной маркировке указанной продукции, нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении N6-01-11/04-29/343-ю от 7 сентября 2015 года;

- определением от 25 мая 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра от 25 мая 2015 года изъятой алкогольной продукции;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 25 мая 2015 года;

- протоколом изъятия проб и образцов от 25 мая 2015 года;

- определением о назначении экспертизы N6-01-11/04-29/343 от 25 мая 2015 года;

- заключением эксперта ФБУ Сибирского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 2015 года N1441/5-4, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как правильно указал судья районного суда, наличие распоряжения о назначении ответственных лиц за контролем проверки подлинности ФСМ, изучение сотрудниками информационных ресурсов Росалкогольрегулирования само по себе не свидетельствует о том, что обществом приняты все достаточные и необходимые меры для недопущения оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ.

Само по себе обстоятельство того, что в ходе проведения административного расследования выявлены федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, принадлежащую ООО "Капитал", не являющиеся продукцией ФГУП "Гознак", а также выявлена алкогольная продукция, не маркированная ФСМ, свидетельствует о том, что обществом не были приняты все необходимые меры для проверки ФСМ на подлинность и соответствия алкогольной продукции, находящейся в обороте действующему законодательству.

ООО "Капитал", являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, а также участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции принимает на себя обязательства по неукоснительному соблюдению норм действующего законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции с поддельными марками, указанное положение закона подлежит исполнению участниками правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил я норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской, Федераций предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица - ООО "Капитал" имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований Федерального закона N

171-ФЗ, доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ООО "Капитал", прав и выполнению возложенных на него обязанностей, равно, как и доказательств того, что общество действительно приняты все меры по организации работы по проверке закупаемой, алкогольной продукции на предмет подлинности марок, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела, допущено не было.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене постановления судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 3 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу ООО "Капитал" - без удовлетворения.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7а-578-2015

Судья-