Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-859/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Горно-Алтайска Пустогачева Н.А. на решение Горно-Алтайского городского суда от 16 июня 2015 года, которым

удовлетворены в части исковые требования Алишовой Ю.Н., Алишова Е.Т., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1,.

Возложена на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность предоставить Алишовой Ю.Н., Алишову Е.Т. на семью из семи человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 81,6 кв.м., с учетом права пользования ФИО1 дополнительной жилой площадью.

Отказано в удовлетворении требований Алишовой Ю.Н., Алишова Е.Т., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании Алишовой Ю.Н., Алишова Е.Т., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алишова Ю.Н., Алишов Е.Т., действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанности предоставить на семью из семи человек вне очереди жилое помещение на территории г. Горно-Алтайска, отвечающее техническим и санитарным нормам по договору социального найма площадью не менее 81,6 кв.м. с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, с вычетом общей площади имеющегося жилья. Требования мотивированы тем, что Алишова Ю.Н. и Алишов Е.Т. имеют на иждивении пять несовершеннолетних детей ФИО1 "дата" года рождения, ФИО2 "дата" года рождения, ФИО3 "дата" года рождения, ФИО4 "дата" года рождения, ФИО2 "дата" года рождения, являются многодетной семьей. ФИО1 с 2013 года признана ребенком-инвалидом, состоит на диспансерном учете в БУЗ "Республиканская больница" с диагнозом "данные изъяты". Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N378 от 16 июня 2006 года. На момент обращения в суд семья в составе семи человек проживает в гаражном помещении общей площадью 32 кв.м., расположенном по "адрес". Указанное помещение не соответствует условиям проживания ребенка-инвалида. Кроме того, у семьи имеется жилой дом по адресу: "адрес"1 общей площадью 62,4 кв.м., где семья Алишовых никогда не проживала и не проживает, поскольку в населенном пункте нет соответствующих специалистов, врача-психиатра, кроме того, указанное жилое помещение не отвечает требованиям проживания ребенка-инвалида. Алишова Ю.Н. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий и получила отказ, который истцы считают незаконным и необоснованным.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований просит представитель Администрации г. Горно-Алтайска Пустогачев Н.А., в апелляционной жалобе, ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N551-О-О, указывает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Считает, что у суда не было оснований для удовлетворения заявления, поскольку семья Алишовых не является малоимущей, Администрация г. Горно-Алтайска не наделена полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан; категория инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, а также отношения по обеспечению жильем семей, имеющих детей инвалидов регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем они должны обеспечиваться жильем из государственного жилищного фонда. Полагает незаконным вывод суда о праве семьи Алишовых на дополнительную площадь, поскольку согласно ст. 58 ЖК РФ и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнительная площадь предоставляется только инвалиду, а не семье, имеющей ребенка-инвалида. В Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не указано, что меры социальной поддержки, указанные в нем, оказываются за счет средств местного бюджета. Ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года N1563-О-О, полагает, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании 09 декабря 2015 года от представителя Администрации г. Горно-Алтайска Дробот В.П., действующего на основании доверенности от 17 сентября 2015 года, поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы, в судебном заседании представитель Администрации Пустогачев Н.А. поддержал отказ от жалобы, истец Алишов Е.Т. не возражал против принятия отказа от апелляционной жалобы.

Обсудив данное заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу ч. 3 указанной нормы о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме.

Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен представителем Администрации г. Горно-Алтайска ответчиков Дробот В.П. до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, отказ носит добровольный характер и подан лицом, обладающим соответствующими полномочиями, и иными лицами решение суда не обжаловано, судебная коллегия полагает, что отказ от апелляционной жалобы подлежит принятию, апелляционное производство по делу прекращению.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 3 ст. 326 ГПК РФ, апелляционное производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 326, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Администрации г. Горно-Алтайска от апелляционной жалобы на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 июня 2015 года.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Горно-Алтайска Пустогачева Н.А. прекратить.

Председательствующий судья

Э.В. Ялбакова

Судьи

А.О. Имансакипова