Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 03 декабря 2015 г. по делу N 33а-1127/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,

судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Володиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года, которым

удовлетворено административное исковое заявление Левдикова Л.К..

Признан незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 12 августа 2015 года N 5959 об отсутствии права у Левдикова Л.К. на получение социальной выплаты.

Возложена обязанность на Министерство регионального развития Республики Алтай включить Левдикова Л.К. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта, поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левдиков Л.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа, обязании включить его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка. Требования мотивированы тем, что Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Левдикову Л.К. в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что последний предоставил заявление и документы на предоставление социальной выплаты 05 августа 2015 года, т.е. после установленного срока подачи документов до 15 апреля 2015 года (включительно). Административный истец считает данный отказ незаконным.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х., в апелляционной жалобе указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Согласно п. 4.1. Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N295 граждане вправе обратиться за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года.

Исследовав материалы дела, заслушав Левдикова Л.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принято Постановление Правительства Республики Алтай N 295 от 13 декабря 2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай".

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в п. 3 на обращение за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года (включительно).

Судом установлено, что на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на день подачи заявления Левдиков Л.К. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

05 августа 2015 года Левдиков Л.К., в целях реализации своего права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с соответствующим заявлением.

12 августа 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай, ссылаясь на п. 4.1 Порядка, отказало Левдикову Л.К. в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с обращением с пропуском установленного срока.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Левдиков Л.К. является собственником жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2015 года, необходимость проведения капитального ремонта подтверждена заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным для постоянного проживания), составленным 31 июля 2015 года, пропуск срока обращения как основание для отказа в предоставлении социальной выплаты Порядок не содержит. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Судебная коллегия не находит основания для отмены обжалуемого решения.

Так, в силу положений абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07 мая 2015 года N447 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации" при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях обратиться с заявлением за пределами установленного срока.

Также судебная коллегия отмечает, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года были внесены 19 марта 2015 года и вступили в законную силу 02 апреля 2015 года, т.е., данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу. Кроме того, как следует из искового заявления, Левдиков Л.К. пропустил указанный срок, поскольку не знал об этом, разъяснительная работа органами местного самоуправления не проводилась. Данный довод подтверждается тем, что межведомственная комиссия была назначена постановлением Главы администрации муниципального образования "Турочакский район" от 01 июня 2015 года, т.е. за пределами срока установленного п. 4.1 Порядка.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Левдиков Л.К. по уважительным причинам пропустил срок подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. В свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку, как указано выше, Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Таким образом, в ходе разбирательства дела, судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.Е. Красикова

Судьи

А.О. Имансакипова