Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 декабря 2015 г. по делу N 33а-1190/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,

судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

с участием прокурора - Дедина А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Барбачакова В.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 ноября 2015 года, которым

удовлетворено административное исковое заявление МО МВД России "Турочакский".

Дополнены Барбачакову В.А., "дата" года рождения, административные ограничения, установленные решением Майминского районного суда Республики Алтай от 12 февраля 2015 года в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 6 часов) местного времени;

- запрета на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию;

- запрета на пребывание в местах, предназначенных для употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России "Турочакский" обратился в суд с административным исковым заявлением к Барбачакову В.А. об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 6 часов) местного времени; запрета на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию; запрета на пребывание в местах, предназначенных для употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что 18 февраля 2011 года Барбачаков В.А., "дата" года рождения, осужден Турочакским районным судом Республики Алтай за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ к 5 годам лишения свободы. За время отбытия наказания в ФКУ ИК N1 УФСИН России по Республике Алтай, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12 февраля 2015 года Майминским районным судом Республики Алтай в отношении Барбачакова В.А. установлен административный надзор, сроком на 3 года, путем установления административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 27 марта 2015 года Барбачаков В.А. был поставлен на профилактический учет в отделении УУП и ПДН МО МВД "Турочакский" на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Также, 27 марта 2015 года Барбачаков В.А. предупрежден о недопущении административных правонарушений и повторных преступлений. Во время нахождения под административным надзором Барбачаковым В.А. было совершено четыре административных правонарушения (11 июля 2015 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, 08 августа 2015 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 26 сентября 2015 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ, 30 сентября 2015 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), постановления по которым вступили в силу.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит Барбачаков В.А., в апелляционной жалобе считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу. Ссылаясь на положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что у суда не было оснований для дополнения видов административных ограничений, поскольку им совершено три административных правонарушения в области дорожного движения и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в то время как он 27 марта 2015 года предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением суда в отношении Барбачакова В.А. установлено административное ограничение не указанное в п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно запрет на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию, что не соответствует положениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

На апелляционную жалобу Барбачакова В.А. заместитель прокурора Турочакского района Гаева Е.П. направила возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Барбачакова В.А. Уланского А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя МО МВД России "Турочакский" Милосердова Е.И., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, заключение прокурора Дедина А.С., полагавшего, что решение суда в части запрета Барбачакову В.А. на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию, подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 февраля 2011 года Барбачаков В.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ, к 5 годам лишения свободы. За время отбытия наказания в ФКУ ИК N1 УФСИН России по Республике Алтай, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

12 февраля 2015 года Майминский районным судом Республики Алтай в отношении Барбачакова В.А. установлен административный надзор сроком на три года в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для прохождения регистрации.

26 октября 2015 года МО МВД Российской Федерации "Турочакский" обратился в Турочакский районный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об установлении в отношении Барбачакова В.А. дополнительных ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 6 часов) местного времени;

- запрета на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию;

- запрета на пребывание в местах, предназначенных для употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Фактическим основанием для установления дополнительных видов ограничений явилось совершение Барбачаковым В.А. в период нахождения под административным надзором четырех административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, три из которых относятся к административным правонарушениям в области дорожного движения, одно - к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку Барбачаков В.А. за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение трех месяцев совершил 4 административных правонарушения, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него не истек, суд, рассматривая дело, на основании положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", удовлетворил административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений.

Вместе с тем, судебная коллегия признает обоснованными доводы жалобы о незаконности судебного решения в части установления не предусмотренного законом вида административного ограничения, а именно запрещения на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию, поскольку в п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплен вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, указание в решении суда на то, что такой выезд запрещается без разрешения органа внутренних дел, является излишним, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 ноября 2015 года в части удовлетворения административного искового заявления МО МВД России "Турочакский" о дополнении Барбачакову В.А. административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию, отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требований МО МВД России "Турочакский" к Барбачакову В.А. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Турочакского района, Республики Алтай без уведомления органа внутренних дел, ведущего регистрацию, отказать.

В остальной части решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 ноября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий судья

О.Е. Красикова

Судьи

А.О. Имансакипова